#1 (91)
27 января 2014

Мастер-класс
Алексея
Островского

Светлана Савенок

Итоги

Для губернатора Островского 2013-й стал годом дальнейшего укрепления своих позиций, как в регионе, так и на уровне федерального центра. Кстати, эксперты совершенно справедливо подметили тенденцию: Алексей Островский движется поступательно, без рывков, но только «вперед и вверх».

И речь здесь не только об успешном завершении подготовки и проведении юбилея города Смоленска, и не о победоносной избирательной кампании в облдуму (об этом читайте в отдельных итоговых материалах нынешнего «калейдоскопа-2013»). Речь о решении более сложной (в виду запущенности) проблемы консолидации «расбалансированных» смоленских элит и приведении системы органов власти различного уровня в устойчивое, управляемое состояние.

В стилистике Путина

Мы будем говорить, прежде всего, о кадровых решениях губернатора, обсуждение которых завершалось, как правило, одной фразой: «Да… все-таки Островский — искусный политик!» В отношении кадровой политики, проводимой Островским, нельзя не отметить одну интересную деталь. Производя назначения, он действует в стилистике Путина: его кадровые решения, как и у Путина, для политической и околополитической элиты нередко являются «сюрпризом».

К примеру, полной неожиданностью для аналитиков, гадавших, кто же из убедительно победивших на выборах в облдуму единоросов будет представлять в Совете Федерации Смоленскую областную Думу — Нина Никонова, Евгений Каманин или Артем Туров, стало выдвижение… Людмилы Козловой — детского доктора, члена ЛДПР. И, заметим, Дума в едином порыве одобрила кандидатуру, предложенную Алексеем Островским. Действительно, в данном случае очень сложно было бы найти аргументы «против». Дело даже не в том, что Людмила Козлова — человек с активной жизненной позицией. Она — тот самый редкий случай, когда выдвижение ее не стало вариантом трудоустройства «хорошего, достойного человека на теплое местечко» или отправки «на достойную пенсию». В этом смысле новый сенатор от Смоленской областной Думы является случаем уникальным вообще для всего состава Совета Федерации. Что называется, сенатор, за избрание которого не приходится стыдливо опускать глаза со словами: «Ну, вы же понимаете… надо бы».

Людмила Козлова

Ее выдвижение в Совет Федерации стало полной неожиданностью для большинства аналитиков

Еще одна кадровая неожиданность случилась аккурат перед новогодними праздниками. Главный федеральный инспектор Ольга Окунева ушла со своей высокой федеральной должности в областную администрацию. В то время как эксперты гадали, пойдет ли «на повышение» Юлия Новикова или у нас появится новый зам «из Москвы», на пост вице-губернатора по социальной политике была назначена Ольга Окунева. И это кадровое решение Алексея Островского иначе как блестящим не назовешь. Во-первых, потому что Окунева уже имеет немалый опыт работы в этой сфере. Во-вторых, в силу того, что полностью разрушен сложившийся стереотип о том, что Окунева — «человек Антуфьева, а потому — враг для Островского». Такого хода от губернатора вряд ли кто ожидал.

Ольга Окунева

Ее назначение вице-губернатором опровергло утверждение о том, что нельзя войти в одну реку дважды

Очень похожая история произошла и с выдвижением кандидатуры председателя Общественной палаты. Пока члены ОП обсуждали в кулуарах, стоит ли голосовать за Виталия Вовченко, на сцене появился Юрий Ребрик. Кстати, предложенную губернатором кандидатуру Общественная палата одобрила единогласно, несмотря на «пестрое» отношение в рядах членов ОП к персоне Ребрика. Впрочем, к настоящему времени уже понятно, что Ребрик после периода нахождения в политической нише под названием «Небытие» (куда был отправлен Сергеем Антуфьевым) очень соскучился по общественной работе. «Теперь и сам спокойно не живет, и членам ОП не дает». И без былых политических «муток» обходится.

Юрий Ребрик

Его возвращение из политического небытия стало возможным благодаря губернатору Алексею Островскому

«Слушаем тебя, Каа!»

Впрочем, «мутить политическую воду» в регионе мало кто решается — все равно ничего не «вымутишь». И очень яркое тому подтверждение — ситуация в городской власти. Она, похоже, «устаканилась» окончательно и бесповоротно. «Бунты» против региональных решений, против решений регионального отделения «Единой России» остались в прошлом, как в кошмарном сне, теперь об этом не может быть и речи. И даже кадровую политику городская власть согласовывает с губернатором. Назначение Андрея Борисова (возглавлявшего в администрации области Главное контрольное управление) на ключевую позицию в администрации города — яркое тому подтверждение.

«Слушаем тебя, Каа!» — это как раз та самая — правильная — реакция муниципалитетов на решения региональной власти, если мы не стремимся к хаосу и потере управления. Пришло время собирать камни. Ничего удивительного. Все логично.

Все ожидаемо, кстати. В самом начале своего губернаторского срока Алексей Островский дал всем чиновникам (и муниципальным, в том числе) очень четкий и недвусмысленный сигнал. Если очень кратко и без политеса, суть такова: прекратите «охреневать», рассчитывая на вседозволенность и безнаказанность. Не позволю!

Сразу поняли не все. Вот как мы зафиксировали происходящее в начале прошлого года.

мнение эксперта

Константин Калачев, политолог:

Крупные долги Смоленской области перед основными кредиторами, федеральным бюджетом и банками действительно создают непростую социально-экономическую ситуацию. Однако долги копились еще до Островского. Для расшивки долговой и других проблем губернатору нужно продемонстрировать, что на ближайшие годы судьба Смоленщины связана именно с ним.

Первым проследовал «на выход» (конечно же, «по собственному желанию») Анатолий Пигалев, который слишком долгое время руководил Смоленским районом. Официальной причиной отставки назвали пошатнувшееся здоровье. И пошатнулось оно удивительно вовремя. Не зря же Островский решение Пигалева не только поддержал, но и приветствовал. Обновление кадрового состава руководителей разного уровня — на повестке дня, так что негоже занимать одни и те же руководящие должности длительное время, подчеркнул он, комментируя уход Пигалева. И останавливаться на этом не стал. Формулировка «ушел в отставку, не приходя в сознание» обрела едва ли не официальный статус.

В рекордно сжатые временные сроки полетело сразу три главы. Первый — глава администрации Ярцевского района Александр Петраков. Он подал в отставку после беседы с губернатором. Так и хочется добавить — не приходя в сознание, потому что вот как описал произошедшее глава региона: «Во время нашей встречи я высказал свое неудовлетворение сложившейся в муниципальном образовании тяжелой социально-экономической ситуацией и неспособностью администрации района решать изрядно накопившиеся вопросы и проблемы жителей района… Вижу, что застой необходимо ликвидировать».

После этого Алексей Островский высказал свое неудовлетворение работой еще двух теперь уже бывших глав районов: Угранского и Духовщинского. Николай Силаев и Юрий Соловьев приняли разумное решение самоликвидироваться.

P. S. Почему мы уделили такое пристальное внимание вопросам консолидации элит и повышению управляемости в регионе, подводя итоги деятельности губернатора в прошлом году? Ответ очевиден. Смоленская область «досталась» Островскому с тяжелым обременением: конфликтами элит, низкой управляемостью и огромным госдолгом. Понятно, что о привлечении инвестиций и развитии экономики в такой ситуации говорить не приходится. В 2013-м году губернатору Островскому удалось окончательно снять с повестки дня первую часть проблем — проблемы политическо-управленческого характера. Теперь на очереди проблемы экономики Смоленщины, решить которые без наведения порядка в политике было просто невозможно.

© Группа ГС, Ltd. All rights reserved.

При перепечатке материалов обязательна активная ссылка http://smolensk-i.ru/091/02