Капитализм дома

Валерий Лобанов

Эксперт

Плата за капитальный ремонт неотвратима — соответствующая графа появится в платежках смолян уже осенью. Каждый собственник будет платить по 5,60 рублей за квадратный метр своей квартиры в специальный фонд, который должен проводить за счет собранных средств капитальные ремонты жилых домов

Сказано и написано по этому поводу уже довольно много. Но чем больше написано, тем больше возникает вопросов. Например, по каким критериям выбираются многоквартирные дома, которые будут отремонтированы в первую очередь? Кто будет следить за тем, чтобы собранные с жильцов деньги не канули в Лету? Почему государство отказалось тратить деньги на ремонт домов и перекинуло эту обязанность на собственников? С этими и другими наиболее актуальными вопросами мы обратились к начальнику Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» Павлу Бабюку.

Огласите весь список

— Павел Сергеевич, многие уже, наверное, смирились с тем, что в квитанциях появится новая графа — за капремонт. Однако вопросы остаются. Вот, например, наиболее популярные из них: как будут тратиться эти деньги, как будет работать новая схема?

— Этот вопрос я действительно слышу довольно часто на выездных семинарах, которые мы проводим совместно с областным департаментом ЖКХ, с региональным оператором… Заострить внимание мне особенно хотелось бы на следующем — никуда, кроме как на проведение капремонта, эти средства расходоваться не будут. Если говорить о созданной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта», то есть о региональном операторе, созданном на Смоленщине, то финансирование данной организации целиком и полностью лежит на областном бюджете. Ни копейки из тех денег, которые будут аккумулироваться в фонде, на содержание регионального оператора тратиться не будут. В отношении же фонда капремонта, который формируется на специальных счетах, там также, естественно, только целевое назначение. Расходование средств на те или иные виды капремонта будет производиться исключительно по решению собственников многоквартирных домов.

— В таком случае хотелось бы узнать, по каким критериям определяется первоочередность капремонтов? Где списки таких домов посмотреть?

— В настоящее время у нас сформирована долгосрочная программа на 30-летний период, куда вошли все многоквартирные дома. Всего их у нас около семи тысяч. Помимо долгосрочной программы каждый год будет формироваться краткосрочная, на один год. Что же касается очередности, во-первых, жилищным кодексом рекомендовано в первоочередном порядке включать в программу дома, в которых на момент приватизации необходим был капитальный ремонт, но произведено его так и не было. Так что в первоочередном порядке мы будем ремонтировать именно такие дома. Во-вторых, в конце прошлого года администрацией Смоленской области подписано постановление «Об утверждении порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Смоленской области». Оно подразумевает, что будет произведена оценка технического состояния того или иного многоквартирного дома. Оценка, я это подчеркиваю, будет производиться совершенно бесплатно. Данными полномочиями по проведению мониторинга наделено как раз Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области», которое я, как раз, и представляю.

Как определить первоочередников

— На сегодняшний день постановление реализовывается?

— Конечно. Со всех органов местного самоуправления была запрошена информация по поводу тех домов, которые, по их мнению, нуждаются во включении в программу в первоочередном порядке, то есть в ближайшую краткосрочную программу на 2015 год. Всю полученную информацию мы обобщили, теперь в работу включаются специалисты — наши инспекторы. Каждый дом из этого списка мы обходим, проверяем и констатируем факт: действительно ли необходимо проведение капремонта того или иного конструктивного элемента дома. Далее свою информацию мы обобщаем и по завершению этой работы все данные направляем в объединенный департамент строительства и ЖКХ для формирования краткосрочной программы. Поскольку перечень таких первоочередных домов, сами понимаете, получится довольно емкий, будут разработаны дополнительные критерии оценки каждого дома. Мы предполагаем, что это будет бальная шкала, по которой и будет определяться первоочередность: это и возраст дома, и состояние общего имущества, и наличие энергосберегающих технологий, приборов учета, и способ управления и так далее. Далее, на основании наших предложений и предложений департамента строительства и ЖКХ будет выпущен нормативно-правовой акт, который и будет регламентировать первоочередность включения в программу. Хочу еще раз отметить — долгосрочная программа подразумевает под собой то, что все многоквартирные дома будут отремонтированы за 30 лет, краткосрочные подразумевают, что в этот тридцатилетний период отдельно взятый многоквартирный дом не обязательно попадет в программу лишь раз. В одном году может быть отремонтирована кровля, в следующем — коммуникации и так далее. Так что можно сказать, что каждый дом будет отремонтирован за эти 30 лет неоднократно.

Экспертиза каждый год

— Вот еще один не совсем понятный вопрос — допустим, мониторинг показал, что в доме необходимо ремонтировать кровлю. Представим себе, что этот дом входит в список первоочередных, и уже в 2015 году эта кровля будет отремонтирована. Однако если после проведения ремонта кровля вновь пришла в негодность, как быть в таком случае?

— Здесь хочу пояснить: мониторинг — это не разовое мероприятие. Он проводится каждый год, то есть за состоянием каждого дома мы будем внимательно следить. Что касается вашего вопроса — если мы, например, в этом году отремонтировали кровлю, но случилась чрезвычайная ситуация — ураган ли, градом ли побило,-то факт необходимости повторного ремонта, естественно, мониторингом будет подтвержден. То есть нельзя говорить о том, что мы починили, например, кровлю и о ней забыли. Мониторинг будет проводиться регулярно.

— Хотелось бы уточнить относительно сроков: когда начнет работать ваша инспекция и когда появятся списки домов-первоочередников? Как жильцам узнать, вошел ли дом в краткосрочную программу, либо же стоит в очереди в долгосрочной?

— Долгосрочная программа утверждена и размещена на официальном сайте администрации Смоленской области. Что касается краткосрочной, дам развернутый ответ. Уже на конец января у нас были данные по тем домам, которые необходимо было включить в программу в первоочередном порядке. Эти предложения поступили от органов местного самоуправления. Всю эту информацию мы обобщили, и уже в феврале началась активная стадия проверок этих домов. Естественно, в феврале полностью качественно проверить дом было, мягко говоря, сложно, но инженерные коммуникации, например, можно было проверить и зимой, и это было сделано. Сейчас работа продолжается. Думаю, в ближайшее время эти данные будут отправлены в департамент строительства и ЖКХ и краткосрочная программа будет утверждена и размещена там же — на официальном сайте администрации Смоленской области.

— Еще один вопрос, который так или иначе касается очереди. Вы ведь прекрасно понимаете, что как только наступит 2015 год и начнутся ремонты, к вам придут десятки, а может, и сотни людей с одним вопросом: почему соседний дом ремонтируют, а наш, который ничуть не лучше, пока нет?

— Здесь надо четко понимать, что объемы собираемых средств безграничными не будут. Это если говорить, что называется, про платежи в «общий котел». В одночасье отремонтировать все нельзя. Конечно, вопрос, почему я плачу сегодня, а отремонтируют мой дом завтра, возникать будет. И людей к нам пойдет довольно много. Но объективная оценка ситуации все же говорит, что есть первоочередные дома, которые просто необходимо ремонтировать сегодня, иначе будет поздно. Это и постараемся объяснить людям.

Спецсчет или «общий котел»

— Вот вы говорите о том, что предложения по домам, которые нуждаются в ремонте в первую очередь, поступали от органов местного самоуправления. А люди-то вообще могут повлиять на это? Позвонить вам, например, и попросить провести обследование?

— Конечно. В этом ключе анализируются и ранее поступившие обращения граждан, и по новым обстоятельствам инспекторы выезжают на место и, если устанавливается факт необходимости проведения капремонта, мы, естественно рекомендуем ремонтировать в первую очередь и включать в ближайшую краткосрочную программу. Мы не боимся общаться с населением, более того, это одна из наших основных задач. Наши двери всегда открыты, граждан мы также принимаем каждый день, горячая линия для всех вопросов работает.

— Еще один вопрос, который волнует людей — куда лучше платить. Мы либо скидываемся исключительно на ремонт своего дома, либо в общий котел и наш конкретный дом будет отремонтирован в том числе. На ваш взгляд, какую из этих форм выбрать?

— Действительно, вопрос очень актуален и задается мне довольно часто. Однозначной рекомендации дать не могу, поскольку каждый дом это индивидуальность. Если мы говорим, например, про относительно новое девятиэтажное здание, у которого 5–6 подъездов, в отношении такого дома я рекомендовал бы рассмотреть возможность формирования средств на спецсчете, поскольку дом молодой и капитальный ремонт ему не требуется сейчас, а потребуется позже, через несколько лет. Если создано ТСЖ, пускай владельцами этого счета будет оно, если нет — региональный оператор также может создать спецсчет каждого конкретного дома. В отношении же домов, скажем так, со стажем — мы прекрасно понимаем, что накопить на ремонт каждого конструктивного элемента не так просто — пройдет достаточно большой период времени, а ремонт нужно делать уже сейчас. Таким домам целесообразно формировать средства у регионального оператора в общем котле. Это позволит провести ремонт уже в ближайшей перспективе.

— Еще живы в памяти воспоминания о том, как мы ремонтировали дома за счет фонда содействия реформированию ЖКХ. Как вы считаете, может, стоило продолжить эту практику? И вообще, насколько справедливо возлагать капремонт только на плечи жильцов?

— Этот вопрос стоит очень остро. Часто мне задают его люди пожилого возраста, которые воспитывались в другое время, как, в общем то, и большинство из нас. Требования сегодняшнего времени говорят нам о том, что собственник несет бремя расходов принадлежащего ему имущества. Если мы говорим про фонд капремонта, то в этом году средства выделяются в последний раз. Из года в год софинансирование собственников росло. Если раньше нужно было софинансировать 5 процентов, то в этом году уже 15 процентов. Естественно, средства фонда не безграничны, на всех его не хватало. Поэтому продолжать эту деятельность со стороны фонда на сегодняшний день нет никакой возможности. Это не говорит о том, что власть и государство уходят в сторону. Какое-то софинансирование и субсидирование на проведение капитального ремонта будет, но основное бремя расходов ложится на собственника. Другого варианта, со своей стороны, мы не видим. Либо сегодня мы собираем деньги и всем миром ремонтируем, либо завтра уже нечего будет ремонтировать. Людям нужно понять, что это наше жилье, это наши дома, наше имущество. И мы за него в ответе. Ведь собственники, которые проживают в частных домах, не спрашивают, почему государство не ремонтирует нам кровлю. В многоквартирных домах, по сути, ситуация та же, только собственность не личная, а коллективная. И мы должны быть разумными и рачительными собственниками.

Полная прозрачность платежей

— Следующий вопрос, пожалуй, один из наиболее важных: есть ли уверенность, что деньги, или их часть, не исчезнут в неизвестном направлении?

— Если мы говорим про регионального оператора, про общий котел, то, повторюсь, ни копейки из денег, которые собираются на капремонт, не тратятся на деятельность оператора. Помимо этого, никто не отменял правоохранительные органы, которые будут пристально следить за тем, чтобы все было чисто. Кроме того, любой из собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченный на общем собрании, имеет право запросить у регионального оператора данные о том, сколько денег накоплено, сколько процентов кредитная организация на эти деньги «накрутила», как эти средства расходованы. Помимо этого, государственная жилищная инспекция, которую я представляю, наделена полномочиями по ежеквартальному сбору отчетности как с регионального оператора, так и с владельцев спецсчетов — сколько денег накоплено, куда они уходят, как и на основании чего тратятся. В общем, полная прозрачность.

Ну и еще один немаловажный момент по поводу регионального оператора — жилищным кодексом определена ответственность субъекта РФ за действия регионального оператора. Вся ответственность лежит на субъекте, таким образом, нецелевое расходование вышеуказанных денежных средств попросту исключено.

О чём говорит СМОЛЕНСК

независимое общественно-политическое издание