Алексей Островский: «Я хочу, чтобы за время моей работы смоляне увидели, что жизнь у них изменилась»

Смоленский губернатор Алексей Островский провел традиционную встречу с руководителями ведущих средств массовой информации, на которой подвел итоги уходящего года и ответил на вопросы, посвященные социально–экономическому развитию региона в 2014 году.

Сэкономленный миллиард на социальные нужды

— Алексей Владимирович, в начале беседы хотелось бы услышать некий «губернаторский рейтинг» событий 2014 года. Что, на ваш взгляд, было самым важным и ярким в политической, экономической, культурной жизни региона?

— Давайте начнем с экономики, потому что от нее надо отталкиваться, говоря и про политику, и про социальную сферу, и про все другое. Есть деньги в казне, промышленность работает, — тогда и увеличение социальных обязательств возможно, и политическая жизнь стабильна.

В экономике, наверное, ключевое событие то, что за 2014 год наша администрация смогла с еще лучшим результатом поработать с министерством финансов Российской Федерации. В результате за два с половиной года нашей работы, и особенно за последний период, нам удалось значительно, получая бюджетные кредиты по крайне льготной ставке 0,1 процента, снизить нагрузку на ежегодные траты бюджета по погашению процентов. Прежние администрации брали кредиты, в основном, коммерческие, по дорогим ставкам: от 9 до 12 процентов. Мы первые полтора года нашей работы брали кредиты у Федерации, а это, мягко говоря, непросто: подавляющее большинство администраций регионов получили отказы в своих просьбах, или получили поддержку, но в разы меньше, чем она была им необходима.

К сожалению, немногие это понимают, особенно те, кто любит покритиковать. Но это большой успех для региона, что мы за два с половиной года получили солидный портфель бюджетных кредитов. Благодаря работе и администрации региона, ее финансового блока, и моим усилиям, и помощи федеральных политиков, в первую очередь — Сергея Ивановича Неверова и Владимира Вольфовича Жириновского, мы занимаем лидирующее место в стране по получению бюджетных кредитов. И сейчас уже приближаемся к тому, что бюджетные кредиты занимают три четверти от всего кредитного портфеля области.

Причем, еще раз подчеркну: при прежних администрациях это были коммерческие кредиты по ставкам от 9 до 12 процентов. Первые год–полтора мы брали кредиты под 2,5 процента из бюджета от минфина. Сейчас, в силу принятия федерального закона, мы получаем кредиты по ставке 0,1 процента. А сложившуюся на обслуживании госдолга экономию мы направим, естественно, на социальные нужды и иные насущные вопросы. Поэтому, конечно, это — самый главный успех.

Что касается политики, то, наверное, если говорить в целом, — это политическая стабильность в регионе, чего до нашей администрации не было. Кто–то скажет, что уже устали это слушать, но мы это подчеркиваем принципиально. Потому что когда и исполнительная, и законодательная ветви власти работают в едином формате как на уровне региона, так и на уровне муниципалитетов, тогда действительно можно решать задачи, а не «перетягивать одеяло», как это было здесь всегда ранее при многих администрациях.

Как вытекающее — это изменение областного законодательства, изменение системы выборов по муниципальным образованиям на смешанную систему. Это шаг навстречу всем партиям, которые хотят участвовать в выборах. И я уверен, что депутаты сделают этот шаг, исходя из тех общественных настроений, которые прозвучали на общественных слушаниях в Смоленском горсовете.

Если говорить про социальную сферу, то это — перманентный курс администрации региона совместно с депутатами Смоленской областной Думы на сохранение и индексирование всех без исключения социальных льгот, введение новых социальных льгот. Это, конечно, не дает той жизни людям, которую они хотят, но это поступательное движение нашей администрации навстречу жителям области.

О критике и предшественниках

— Возвращаясь к достижениям в экономике… Ваши оппоненты говорят, мол, Островский в этом плане приписывает себе чужие заслуги.

— Хорошо, когда есть критика, я критики не боюсь и ее всячески приветствую и поддерживаю. Но, когда это обоснованная критика, основанная на фактах, а не на лжи и клевете, и когда вслед за критикой идут предложения, что нужно изменить. Это если глобально говорить про критику.

Если же говорить конкретно про работу тех или иных предприятий, как в сфере промышленности, так и в сфере агропромышленного комплекса, то где–то мы, действительно, завершаем или продолжаем начатое прежней администрацией и всячески это подчеркиваем.

Вот сейчас, когда мы оказали существенную помощь Останкинскому мясоперерабатывающему комбинату, который при нашей администрации построил и уже запускает в эксплуатацию вторую очередь, мы говорим, что первая очередь была построена до нас, при прежних властях, и благодарим их за то, что им удалось привлечь такого инвестора.

Но то, что этот инвестор получает возможности для реализации второй очереди, — это безусловная наша заслуга: мы сделали определенные шаги на уровне банковского сообщества, поддержав просьбу «Останкино» в получении соответствующих кредитов, дали льготы. И, как результат, через несколько лет «Останкино» станет полностью налоговым резидентом в Смоленской области. Все налоги, которые платятся предприятием сейчас в Москве, будут платиться у нас, на Смоленщине.

По ряду других производств, которые были построены до нас, мы себе эти заслуги не присваиваем. Но есть ряд производств, и их становится все больше, которые мы ставим в заслугу исключительно себе. Это те проекты, которые были озвучены нами, нами поддержаны и при нас реализованы.

Ждут ли нас «семь тощих лет»

— Сейчас в стране сложилась очень непростая экономическая ситуация. Следующий год прогнозируют достаточно сложным. Если говорить о нашем регионе, вы, как руководитель, что можете сказать: ждут ли нас «семь тощих лет», или мы сможем выйти с наименьшими потерями из этого кризиса?

— Я никогда не врал смолянам, и врать не собираюсь. Мы будем жить так, как будет жить вся Российская Федерация. Бюджет области является примерной копией бюджета Российской Федерации на 2015 год. Мы абсолютно соотносимся по всем вопросам с федеральным законодательством, так называемой федеральной повесткой дня как в экономике, так и в политике, и в социальной сфере. Как мы будем жить, я думаю, сейчас не скажет никто. Мы впервые в таких условиях, мы впервые под санкциями, никто не может просчитать все риски, никто не может спрогнозировать цену на нефть, а наша экономика, к сожалению, напрямую привязана к ее стоимости. Но мы, внося в областную Думу для рассмотрения депутатами консервативный вариант бюджета, во–первых, сохранили, проиндексировали все социальные льготы и даже ввели новые. Во–вторых, мы поступили абсолютно честно, внеся на рассмотрение депутатов бюджет с реалистичными, на наш взгляд, доходами и расходами. В рамках того, что мы имеем, мы гарантируем, что не ухудшим положение смолян.

Это как минимум мы можем гарантировать. В тех или иных сферах постоянно, пусть и незначительно, проводятся улучшения, и это становится очевидным всем, кто хочет видеть и слышать, это тоже есть. То, что глобально ситуация за два с половиной года для смолян не изменилась, это тоже мы, к сожалению, констатируем. Но так есть, и пока так будет. Хотя по инвестициям мы растем, доходная часть бюджета растет. При этом растут и нагрузки, которые нам спускаются с федерального уровня в дополнение к майским указам президента.

Почему у нас растет государственный долг региона? Ведь когда мы только–только сформировали администрацию, буквально в первую неделю, я говорил о том, что мы будем стараться сокращать его. А по факту он растет. Потому что, когда я говорил об этом, не было решений президента по его очень нужным и правильным «майским» указам. А с этими решениями нагрузка на бюджеты субъектов Федерации возросла просто колоссально. И периодически принимаются дополнительно те или иные решения еще и на уровне правительства, правительственных актов, которые мы должны выполнять. Но совсем не всегда вместе с этими решениями к нам приходят федеральные деньги. С нас требуют решать это в рамках нашего бюджета. Вот такая ситуация…

Экономить, в первую очередь, на чиновниках

— Если все-таки придется экономить и урезать бюджет, то какие статьи расходов вы не позволите сократить ни в коем случае?

— Бюджет на 2015 год на уровне Федерации — абсолютно «урезанный» бюджет. Мы приняли сейчас уже урезанный бюджет. То есть, ситуация уже достаточно сложная и в экономике страны, и в экономике региона. И, говоря о будущем, надо понимать, что это уже происходит в настоящем.

Внося бюджет, как и в других регионах, так и в стране, мы многое уже урезали. Но никогда не будем урезать социальную сферу до тех пор, пока это будет возможно с точки зрения федеральных решений и общей экономики в стране. Те льготы, которые ранее даны государством, сокращаться не будут и будут индексироваться.

Но тут придется отдать пальму первенства Федерации: как будет реализовываться бюджет на федеральном уровне. Региональные бюджеты вытекают из него. Я не могу, будучи главой субъекта, давать смолянам гарантии за будущие решения правительства, за будущую ситуацию в экономике страны и как вытекающую — в социальной сфере. На сегодняшний момент мы видим, что пока можем ужаться по различным программам, но сохранить социалку.

«По ряду других производств, которые были построены до нас, мы себе эти заслуги не присваиваем. Но есть ряд производств, и их становится все больше, которые мы ставим в заслугу исключительно себе»

Мы вынуждены чуть–чуть ужиматься в поддержке различных сфер экономики, но при этом стараемся не урезать поддержку сельского хозяйства, как на том, что уже действительно дает хорошие результаты при работе нашей администрации. Здесь должно быть поступательное развитие.

На чем мы будем экономить? Мы уже на этом экономим. На чиновничьем аппарате. Именно при нашей администрации раздутый ранее непомерно при прежних администрациях аппарат чиновников на треть уже сокращен. Десятки миллионов рублей дополнительно сэкономили. То же надо делать по муниципалитетам. Социалку трогать не будем, и будем стараться не экономить на развитии АПК.

Давайте дружить партиями

— В продолжении темы бюджета… КПРФ входит в коалицию, как в исполнительной, так и в представительной власти региона. Тем не менее, при голосовании по бюджету на следующий год фракция КПРФ в облдуме воздержалась. Как вы оцениваете их позицию?

— Я оцениваю с пониманием. Мы действительно с коммунистами разделили ответственность за судьбу региона. Я благодарен КПРФ за такую позицию. Они не побоялись взять эту ответственность в тяжелейших условиях, в которых находятся и страна, и область. Это дорогого стоит, и не может не вызывать уважения.

Гораздо проще было бы на их месте отсидеться в оппозиции всем и вся, критикуя администрацию, областную Думу, и не стараться что–то сделать. Но они не побоялись разделить ответственность с нами. И за это надо отдать должное руководству регионального отделения компартии и всем тем, кто участвовал в принятии этого решения. Они делегировали своих представителей в администрацию региона, один из руководителей регионального отделения партии стал моим заместителем, ряд членов КПРФ заняли еще несколько постов. Сейчас, кстати, мы этот опыт стали переносить на уровень муниципалитетов: какое–то время назад в одном из районов заместителем главы администрации стал представитель КПРФ, в прошлом — помощник моего заместителя от КПРФ Николая Михайловича Кузнецова. Причем, стал заместителем главы администрации по социальным вопросам, взяв на себя очень и очень сложное направление, по которому люди ждут большего от власти, чем власть пока может для них сделать.

Поэтому, кроме слов благодарности за то, что они подошли конструктивно к моему предложению два с лишним года назад, ничего иного сказать не могу. Как и региональному отделению «Партии пенсионеров за социальную справедливость» и их лидеру — руководителю фракции в Смоленской областной Думе депутату Карпову.

Если же вернуться к голосованию по бюджету, я с пониманием отношусь к позиции КПРФ. Региональное отделение КПРФ не является самостоятельной в абсолютном смысле структурой для принятия решений. Они являются частью Коммунистической партии Российской Федерации, которую возглавляет уважаемый мною Геннадий Андреевич Зюганов. И руководствуются прежде всего решениями партии. Я знаю о позиции Геннадия Андреевича, неоднократно с ним общался. Позиция КПРФ заключается в том, что они не считают возможным поддерживать федеральный бюджет и региональные бюджеты во всех субъектах Федерации, исходя из, как им кажется, несправедливого принципа финансирования регионов из федерального бюджета.

Где–то, кстати, с их позицией я мог бы и согласиться в том, что нам хотелось бы несколько иных подходов к формированию федеральной помощи региональным бюджетам, и неоднократно, кстати, об этом высказывался, уже будучи губернатором Смоленской области. И не считаю тут нужным молчать, держась за должность. Я считаю несправедливым то, что федеральная поддержка регионам, например, в сфере агропромышленного комплекса, оказывается равнозначно по всей стране. Я считаю, и это моя позиция как гражданина Российской Федерации, что коль у нас федеративное устройство в стране, значит нам нужно не только в политике, но и в экономике, и в социальной сфере подходить дифференцированно по субъектам.

Ну как можно одинаковую помощь оказывать и Смоленской области на поддержку растениеводства, и Краснодарскому краю?! Там солнце, там климат, там «плюнь в землю» — и все растет и без федеральной помощи. А у нас нужно очень много денег вложить, чтобы что–то выросло. Но у Федерации пока, к сожалению, подход один.

Что касается социальной сферы. По демографии. Федеральный материнский капитал что для Смоленской области, что для Северного Кавказа идентичен. Там в семьях по семь–десять детей, а у нас с трудом рожают второго, а иногда и первого. А государство помогает одинаково.

Здесь, конечно, есть определенные сложности в нашей Конституции: по ней все равны. И в этом смысле нельзя давать материальную помощь женщине из Смоленской области больше, чем женщине из Северной Осетии. Но государство должно обращать внимание на эти вещи.

В этом смысле мне понятна позиция Зюганова. Так вот, исходя из позиции Зюганова и федерального руководства партии, коммунисты на местах не могут поддерживать бюджет. Их просто за это будут исключать из партии и всячески порицать. То, что на Смоленщине руководство регионального отделения КПРФ и руководство фракции КПРФ в областной Думе при обсуждении бюджета в открытую заявляют, что поддерживают администрацию в том, что бюджет абсолютно социально ориентирован, в открытую, как члены общей команды, говорят о том, что видят колоссальные изменения при формировании бюджета при нашей администрации, в отличие от прежних властей, это нельзя не замечать. Ранее такого никогда не было, чтобы коммунисты говорили позитивное о работе администрации региона. Сейчас они это видят и говорят. Поэтому то, что они воздерживаются при голосовании, а не голосуют против, я считаю уже успехом моей администрации. Как мы в экономике, в социальной сфере, в политике не являемся отдельной частью от всей федерации, так и Смоленское региональное отделение КПРФ не является отдельной частью от федеральной Коммунистической партии.

Какую задачу поставили Островскому Путин и Медведев

— Алексей Владимирович, когда вы вступали в должность губернатора, одной из важнейших политических задач, как виделось со стороны, была задача консолидации региональной элиты. Или, если выразиться иначе, построение устойчивой и работоспособной вертикали власти. Удалось ли решить эту задачу, и что самое сложное в ее решении?

— Действительно, при моем назначении оба руководителя государства: президент страны и председатель правительства — а я, естественно, проходил процедуру назначения исполняющим обязанности губернатора при участии обоих руководителей, они ставили мне задачи. Оба руководителя страны поставили мне в числе прочих одну важнейшую на тот момент для региона задачу: консолидировать политическую элиту в Смоленской области.

И Кремль, и правительство устали от того, что творилось тогда на Смоленщине. Был полный хаос: Дума «собачилась» с губернатором, губернатор — с Думой. В городе Смоленске творилось странное: сначала потенциальных кандидатов в мэры исключали из партии, потом ночью срочно принимали в партию. Весь этот позор видели и смоляне, видел и федеральный центр. А поэтому одна из ключевых задач мне была поставлена и Владимиром Владимировичем, и Дмитрием Анатольевичем — навести в этом порядок.

«Мы вынуждены чуть–чуть ужиматься в поддержке различных сфер экономики, но при этом стараемся не урезать поддержку сельского хозяйства, как на том, что уже действительно дает хорошие результаты при работе нашей администрации. Здесь должно быть поступательное развитие»

Сейчас, как мне кажется, порядок наведен. И об этом мне говорят, в том числе и те, кто отвечает за внутреннюю политику в стране в администрации Президента. У нас хорошая конструктивная работа со всем депутатским корпусом, мы вместе разделили ответственность, вместе решаем задачи. У нас, несмотря на то, что по Конституции государственная власть отделена от муниципальной, и ни один из глав муниципалитетов не является моим подчиненным, мы сумели построить вертикаль: президент — губернатор — глава администрации города Смоленска.

С муниципалитетами по области тоже выстроены рабочие, хорошие, профессиональные отношения. Не все главы еще работают так, как мне хотелось бы. Но, к сожалению, инструментов прямого влияния на них у меня нет. Однако я работаю над этой проблемой, и частично ситуация меняется: где–то более успешно, где–то менее успешно.

Команда сформируется в сентябре

— В сентябре 2015 года состоятся выборы в 18–ти районах области, в Смоленский городской Совет, а с учетом поселений пройдет 348 муниципальных кампаний — 348 побед и поражений. Для вас как главы региона какой результат будет означать победу, а какой поражение?

— Как для высшего должностного лица субъекта Федерации, для меня, конечно, важна легитимность избирательного процесса и легитимность результатов выборов. Для меня важно, чтобы все политические партии или как минимум 90 процентов партий признали, что выборы прошли честно, что у всех кандидатов были единые возможности для агитации. Главное, чтобы был соблюден закон, чтобы выборы прошли легитимно.

Для меня как для губернатора, разумеется, важно, чтобы в муниципалитетах в результате выборов была, если так можно выразиться, адекватная власть, чтобы была действующая вертикаль власти в регионе. Потому что если брать сейчас вертикаль власти, то начинается она с президента, а заканчивается на мне как главе региона. А муниципальная власть мне уже не подконтрольна. Поэтому мне нужны те руководители, которые, конечно, будут прислушиваться к администрации региона, которые будут руководствоваться решениями администрации региона и работать с администрацией вместе и конструктивно. Второе, и я это уже упомянул, — РАБОТАТЬ! Не водку пить, не приходить на работу в двенадцать, а в три часа уже уходить, а работать. Потому что из здания администрации региона все проблемы без муниципальной власти решить невозможно.

Более того, муниципальная власть ближе всего к людям, к ней идут, в первую очередь, люди с просьбами, и от нее ждут, в первую очередь, помощи. Поэтому я всегда требовал, требую и буду требовать от местных властей как минимум одного: постоянного диалога с населением, ответа на вопросы, даже на самые неудобные. Мне, конечно, хотелось бы, чтобы те партии, которые вошли в сформированную мною коалицию, получили бы новые возможности на уровне муниципалитетов. Чтобы каждая из партий — и «Единая Россия», и КПРФ, и ЛДПР, и «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» — получили свое представительство во всех без исключения муниципальных образованиях. Мне нужна команда, от губернатора и до глав поселений. Тогда можно решать проблемы, решать задачи.

Это будут очень масштабные выборы, более 70 процентов области пройдут через них, поэтому мне как губернатору хочется с помощью людей сформировать так называемую губернаторскую команду. Я очень надеюсь, что в 2015 году, идя на выборы, смоляне будут руководствоваться логикой, умом, а не сердцем. Потому что сердцем уже в свое время понавыбирали людей, которые умеют очень красиво говорить, только делать ничего не умеют. Надеюсь, что в наступающем году смоляне изберут более достойную власть.

Что касается города Смоленска, конечно, для нас, областной власти, главное, чтобы в результате выборов был сформирован орган, который выберет рабочую администрацию города, и который сам будет рабочим.

Памятник Победы и другая благодарность смолянам

— Ожидать ли смолянам памятник на площади Победы?

— Безусловно. Это было обещание ветеранам администрации региона, мое личное обещание. Это, кстати, наша совместная работа с региональным отделением и фракцией КПРФ в областной Думе, это наша совместная идея с коммунистами, с единороссами, впоследствии присоединившимися к ней, с членами других партий — поставить памятник в честь Победы.

Уже сейчас мы слышим критику, что памятник не тот, место не подходит. Но в данном случае мы полностью отдали право решения ветеранам. Именно они выбрали памятник по проекту архитектора Чумакова. 9–го мая на площади Победы, на том месте, которое, подчеркиваю, выбрали именно ветераны, этот памятник будет открыт.

— А доверие населения к власти как–то отслеживается? И как вы сами оцениваете отношение людей к вашей работе?

— Я очень много езжу по региону, очень много общаюсь с людьми. Я очень благодарен смолянам за то отношение, которое я вижу с их стороны в адрес администрации Смоленской области и в мой адрес. Люди видят стремление мое, стремление администрации менять ситуацию, видят работу, видят результаты. Хотя глобально они не удовлетворены. И я это понимаю, и это, естественно, очень для меня печально. Но я не волшебник. Вижу поддержку со стороны жителей региона, чувствую ее. Уровень поддержки администрации региона со стороны жителей, как показывает и социология, очень и очень высокий. Другой вопрос, что это по–прежнему аванс для меня и для моей администрации.

— Какая задача для вас является определяющей в нашей работе?

— Я пришел в область для того, чтобы улучшить жизнь людей. Я понимаю, что это красиво звучит, но это абсолютно искренне. И я не стесняюсь говорить об этом публично.

Я еще достаточно молодой человек. У меня по Конституции есть возможность работать в регионе не бесконечно. В случае Божией воли, в случае поддержки со стороны смолян, в случае поддержки со стороны президента Российской Федерации у меня есть возможность проработать здесь три периода полномочий. За эти пятнадцать лет, если так случится, что я буду здесь работать, или за меньший период, я хочу поменять жизнь к лучшему.

В каждом направлении — в экономике, в промышленности, в сельском хозяйстве, в социальной сфере, в политике — уже удалось многое изменить. Я хочу, чтобы за время моей работы смоляне увидели, что жизнь у них изменилась. Я хочу, чтобы президент увидел, что он не зря меня сюда направлял, и чтобы по результатам этой моей работы здесь я мог бы продолжить свою работу на благо государства. Поэтому у меня одна цель — она и объективная человеческая, исходя из моего воспитания, того, что вложили родители, и конъюнктурная: поменять, насколько это возможно в рамках общей экономики страны, общего законодательства, общей политики, жизнь смолян. И во многих вещах она меняется. И по природным ресурсам мы уже наводим порядок, и по земельному фонду, по лесному фонду, инвестиции привлекаем, социальные льготы увеличиваем. Но в целом люди недовольны. И это в целом объективная оценка. Я это понимаю, и я поэтому тоже недоволен результатами. А потому ставлю перед собой и моей администрацией одну задачу: работать еще больше, еще лучше, еще эффективнее.

Никаких торжеств за счет бюджета

— Недавно в СМИ появилась информация о том, что Георгий Полтавченко в связи с экономическим кризисом принял решение не проводить нынче новогодний губернаторский прием. Вы тоже планируете отменить?

— Мы на себе экономим с первого дня, это очевидно для всех, кроме маленькой кучки людей. Мы никогда не проводили, не проводим, и проводить не собираемся. И не в силу экономии, а в силу совести своей. Как можно проводить какие–то приемы, когда народ так плохо еще живет? Это исключено.

— Как отмечать Новый год будете?

— Планирую отметить Новый год с женой и двумя дочками. Семьей, тихо и спокойно, дома: салат оливье, мандарины и все что привычно. Планирую работать и 29–го, и 30–го, и 31–го декабря.

— Новогодние подарки для взрослых не меньшая радость, чем для детей, наверное. Волшебство… А вы что больше всего хотите обнаружить в качестве подарка под новогодней «семейной елкой»?

— Под «семейной елкой» я хочу найти то, что невозможно оттуда взять руками. Я очень хочу сына. И рассчитываю, что в следующем году Господь даст мне третьего ребенка, даст мне сына. Очень жду, что в следующем году это случится.… Или как минимум, я очень хочу еще детей. Поэтому, если Господь даст просто третьего ребенка — будь это сын или дочь — я буду очень Богу благодарен.