Плата за вышку

Александра Омаль

Эксперт

Насколько надежно защищен студент вуза — потребитель образовательной услуги, обучающийся за собственный счет

По результатам последнего рейтинга главных угроз, составленного ВЦИОМ на основе проведенного весной 2013 года социологического опроса, переход на полностью платное образование считают таковой (актуальной угрозой) более половины опрошенных. При этом общее количество студентов российских вузов, обучающихся за собственный счет, за последние десять лет увеличилось на четверть, сегодня оно составляет до семидесяти пяти процентов (по данным росстата).

В августе 2013 года российское правительство утвердило новые правила оказания платных образовательных услуг. Насколько позитивно оценивают их эксперты по защите прав потребителей, — спросили мы у председателя СООО «Региональный центр защиты прав потребителей» Виолетты Етишевой.

— Виолетта Викторовна, высшее образование — дело добровольное, обязательность его получения российской конституцией не гарантируется. Глядя на национальный институт образования сквозь призму истории, можно отметить, что в нем всегда наличествовала вертикаль преподаватель — студент. Причем первый априори выше, нежели второй. А что видите вы, смотря на эту систему сквозь призму закона о защите прав потребителей?

— Сегодня платное высшее образование вполне можно рассматривать в качестве набора услуг и знаний, получаемых за деньги, благодаря которым гражданин становится профессионалом и может далее продавать свой ум, свои знания, свои компетенции. Конечно, до сих пор немало подростков, которые поступают в институт в большей степени потому, что родители сказали: «Надо!» Общаясь порой с теми же молодыми юристами, я думаю: для чего человек вообще получал эту сложную профессию? Одну их самых сложнейших. Ведь юрист должен иметь не просто хорошую интеллектуальную базу, это человек, который должен знать логику, иметь навыки общения с людьми, я уж не говорю про дикцию, про словесность. Сама получала классическое московское образование и до сих пор помню жесткие требования, которые предъявляли к нам, студентам.

В общем, молодой человек должен понимать значимость и ответственность собственного выбора, коль скоро дело касается получения высшего образования. Систему взаимоотношений между ним и учебным заведением очерчивают правила оказания этих самых платных образовательных услуг. До последнего времени у нас действовали старые правила образца 2003 года. В новых, на мой взгляд, гораздо четче прослеживается линия того, что образовательный процесс —

это по сути такая же услуга, как и, допустим, услуга парикмахера, и подходить к ней следует с позиций закона «О законе защиты прав потребителей», то есть с точки зрения увеличения прав и ответственности обеих сторон.

Провести мини-расследование

— Чаще всего за студентов платят их родители.

— Да. Более того, если подростку нет восемнадцати лет, то платный договор заключается им обязательно с согласия родителей. Соответственно, можно предположить, что оценка учебного заведения и его выбор лежит именно на родительских плечах.

— Вопрос выбора — один из краеугольных. В том же Смоленске достаточно филиалов московских институтов, и, на первый взгляд, они безлики и однотипны. Так как же?..

— Прежде всего, в наш интерактивный век родители должны узнать через интернет, через масс-медиа всю правду о рейтинге головного института и его местного филиала. Они же собираются несколько лет платить ему серьезные деньги. Хорошо бы узнать, какие есть у института правовые основания для ведения образовательной деятельности: лицензия и тому подобное. Та же лицензия дается на определенный период времени, и важно знать дату ее окончания. Ведь, согласитесь, не факт, что по окончании одной лицензии вуз получит другую. Теоретически возможно и негативное развитие событий. И что же тогда получится? Учился студент три года, после чего у вуза закончилась лицензия, ее не продлили, и все, учреждение ликвидируется…

— И что происходит с этим студентом третьего курса?

— При наличии академической справки он может перевестись в другой институт со сходным учебным планом, и кое-что из пройденного и сданного пойдет ему в зачет. Но, в любом случае, не хотела бы я оказаться на месте такого студента. Поэтому рекомендую родителям не полениться и провести хотя бы мини-расследование в отношении того института, на котором они думают остановить свой выбор. Все-таки стоимость годового обучения в Смоленске сегодня составляет от тридцати до шестидесяти тысяч рублей, это немалые средства.

— Выбрали институт, проверили лицензию. Что дальше?

— Не гасить свой интерес к происходящему. Нужно продолжать интересоваться всем, что связано с институтом. Например, по возможности обязательно посетить день открытых дверей, познакомиться с преподавательским составом — теми людьми, которые, собственно, и будут вкладывать в студента знания. Если все устраивает, то можно переходить к вопросу изучения и заключения договора.

— И здесь институт, равно как многие другие организации, скорее всего, предложит свой типовой договор, в котором будущего студента может что-то не устраивать. Каким образом можно учесть в нем собственные мысли и пожелания?

— С 2003 года действует примерная форма договора на оказание профессиональных образовательных услуг. Однако не будем забывать, что гражданским кодексом нам дается свобода договора…

— Вот, и хочет студент, к примеру, указать в договоре пункт, согласно которому в случае прекращения институтом своей образовательной деятельности (ввиду отсутствия той же лицензии) он обязуется выплатить студенту всю стоимость обучения.

— Указать вы можете что угодно, главное, чтобы институт — исполнитель услуги — согласился с вами. Он может и отказаться заключать договор на таких условиях. Гражданский кодекс определяет то, что обязательно должно присутствовать в договоре (таблица 1). То, о чем говорите вы — это необязательная норма.

Таблица 1. Обязательные пункты договора на оказание профессиональных образовательных услуг
Договор заключается в письменной форме в двух экземплярах и должен содержать следующие сведения:
♦ наименование государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации, научной организации — исполнителя и место его нахождения (юридический адрес) либо фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданина, занимающегося индивидуальной трудовой педагогической деятельностью;
♦ фамилия, имя, отчество, телефон и адрес потребителя; сроки оказания образовательных услуг;
♦ уровень и направленность основных и дополнительных образовательных программ, перечень (виды) образовательных услуг, их стоимость и порядок оплаты;
♦ другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых образовательных услуг;
♦ должность, фамилия, имя, отчество лица, подписывающего договор от имени исполнителя, его подпись, а также подпись потребителя.

Проверить договор с юристом

— Получается, институту дозволительно навязывать свои условия, а студенту — нет?

— Никто никому не может навязывать дополнительные услуги, а также ставить условия, противоречащие законодательству. Любое такое условие договора является ничтожным, и если, например, потребитель даже по неопытности заключил договор с учебным заведением, в котором есть такие ничтожные условия, я крайне рекомендую ему обратиться в соответствующие органы за защитой собственных прав и признанием этих норм договора недействительными.

— Возможно, логичнее всего до подписания договора проверить его вместе с юристом?

— Да. Пожалуй, так будет лучше всего. Все-таки закон о защите прав потребителей однозначно говорит о том, что потребитель не обязан быть финансистом, строителем, знать нюансы образовательной деятельности, ее правовую основу. Он — просто потребитель. Вся обязанность по соблюдению норм договора требованиям федерального законодательства, правилам оказания платных услуг, закону об образовании, гражданскому кодексу и закону о защите прав потребителей лежит на исполнителе — учебном заведении. К сожалению, для образовательной, как и для любой другой сферы платных услуг у нас характерно, что исполнитель, пользуясь правовой неграмотностью потребителя, вносит в договор те или иные ничтожные условия (таблица 2). И далее, ссылаясь на них, заявляет потребителю, мол, вы же сами подписали. И люди по неграмотности думают: да, подписал, значит, должен исполнять. Это не так.

Например, в условиях договора должна быть четко прописана стоимость обучения и порядок ее оплаты: за семестр, за год, предварительная или фактическая. В принципе, любая схема законна. Но, если в договоре указано, что стоимость обучения составляет, скажем, тридцать тысяч рублей в год, и по прошествии семестра руководство вуза говорит вам, дескать, инфляция и все такое, и в общем нужно заплатить не тридцать, а сорок тысяч, то такие требования незаконны. Вы подписали договор, и имеете полное право не платить ничего сверх суммы, в нем указанной. Если же со стороны образовательного учреждения начнутся карательные меры, смело можно обращаться и в прокуратуру, и в органы роспотребнадзора. Закон полностью на вашей стороне.

— Один из традиционно конфликтных аспектов высшего образования — вопрос отчисления студента из вуза. Что он представляет собой в юридической плоскости?

— Вуз — это юридическое лицо, которое продает вам образовательную услугу. В правительственных правилах оказания услуг четко указаны права вуза. В том числе и основания для отчисления студента. Естественно, студент подлежит отчислению, если не платит деньги за обучение, а также в случае просрочки оплаты. Считаю, это правильно и логично. Также договор со студентом может быть расторгнут в одностороннем порядке «в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания». Речь идет о тех случаях, когда студент не исполняет учебный план. При этом некоторые учебные заведения идут на хитрость, которая не является законной. Допустим, студент заплатил за год шестьдесят тысяч рублей, промыкался один семестр, после чего был отчислен за неисполнение учебного плана. Некоторые вузы указывают в договоре, что в таком случае сумма предоплаты (оставшиеся тридцать тысяч) остается у них. Такое условие договора ничтожно. Студент в принципе может расторгнуть договор обучения в любой момент, и те средства, которые в случае предоплаты не были потрачены, вуз обязаны ему вернуть. Я сейчас говорю сугубо с правовой точки зрения.

Таблица 2. Распространенные примеры незаконных условий договора
1	«В случае отчисления из учебного заведения в связи с переводом в другое учебное заведение и по другим причинам внесенные средства за текущий семестр „заказчику“ не возвращаются» [противоречит ст.782 ГК РФ, ст.32 закона РФ «О защите прав потребителей»]
2	«Образовательная организация обязуется информировать потребителя за две недели об изменении стоимости услуг на новый месяц» [не соответствует ст.424, 428, 450–543, 709 ГК РФ, ст.33 закона РФ «О защите прав потребителей»]
3	«Потребитель вправе расторгнуть по своей инициативе договор при условии предупреждения образовательного учреждения об этом за две недели» [не соответствует ст.782 ГК РФ, ст.32 закона РФ «О защите прав потребителей»]
4	«Исполнитель имеет право отчислить Потребителя в случаях неуплаты за обучение в сроки, оговоренные Договором, при этом сумма предо- платы остается у Исполнителя» [не соответствует ст.782 ГК РФ, ст.32 закона РФ «О защите прав потребителей»]
5	«Потребитель имеет право на прекращение обучения без возврата остатка внесенной суммы оплаты за недополученную часть, предусмотренной Договором образовательной услуги, равно как и при его отчислении» [не соответствует ст.782 ГК РФ, ст.32 закона РФ «О защите прав потребителей»]
6	«Потребитель не имеет права в одностороннем порядке расторгнуть договор на оказание платных образовательных услуг, не выполнив его условия» [не соответствует ст.782 ГК РФ, ст.32 закона РФ «О защите прав потребителей»]
7	«При оплате образовательных услуг последовательно за каждый семестр текущего учебного года Исполнителю предоставляется право пересматривать размер оплаты с уведомлением об этом Заказчика» [не соответствует ст.424, 450–453 ГК РФ, ст.10 закона РФ «О защите прав потребителей»]
8	«Разногласия по исполнению обязательств по договору разрешаются по месту нахождения образовательного учреждения»[не соответствует ст.17 закона РФ «О защите прав потребителей»]

Не забыть квитанцию об оплате

— Мечта многих студентов — это свободное посещение занятий. Можно ли вписать такую норму в договор, является ли она ничтожной?

— Все же нужно понимать, что есть учебный план с определенным количеством часов. И если человек не посещает занятия, вуз имеет право расторгнуть с ним договор, как я уже указала выше, по причине неисполнения учебного плана. Коль скоро вы не ходите на занятия, то уклоняетесь от получения необходимых госстандартом высшего образования знаний. При этом, правда, допустим локальный правовой документ образовательного учреждения, которым оно определяет степень свободы посещения занятий. Однако, как мне представляется, чем престижнее вуз, тем жестче требования к студентам. Ибо это есть репутация. В противном случае, когда извлечение прибыли стоит на первом месте, стоит задуматься, нужно ли учиться в этом институте. Кроме того, напомню, в большинстве случаев за обучение платят родители и вряд ли их устроит свободное посещение занятий своим чадом.

— Еще одна из потенциально конфликтных ситуаций — ликвидация «хвостов» по контрольным, зачетам и экзаменам. Пересдачи, одним словом. Когда то, помнится, после третьей пересдачи студент автоматически отчислялся…

— Действительно, так называемые академические задолженности, исправления своих неудов, «хвостов» — тема, всегда актуальная для студентов. Их, конечно, интересует вопрос: законно или незаконно взимание денег за всякого рода пересдачи? Что касается бюджетных организаций, если студент учится в вузе на бюджетной (бесплатной) основе, то вообще незаконно. Однако мы сегодня говорим о платном образовании, и здесь все должно быть прописано в договоре. В данном случае пересдачи вполне могут быть платными, ведь на это уходят силы, в том числе, и преподавателей, которым нужно платить. Тем не менее все должно быть описано: что и почем. Если же данных норм в договоре нет, учебное заведение не имеет права взимать со студентов никакие деньги. Новые правила жестко на это указывают. Если же они прописаны, то вы платите и обязательно берете соответствующий платежный документ… Никаких росписей в малопонятных ведомостях. Заплатили — получите квитанцию об оплате.

Ну, и последнее. Рассмотрим некоего идеального студента, который добросовестно учится. Допустим, этот студент видит, что учебный план выполняется не до конца: одного преподавателя нет, второй болеет и так далее. В соответствии с новыми правилами есть такое понятие как право потребителя на безвозмездное оказание образовательных услуг. Иными словами, при определенных условиях (вроде описанных) он имеет право требовать снижения стоимости договора. Это как при работе со сметой — образовательная услуга подвергается калькуляции. Вопрос, конечно, очень сложный, однако знать об этом потребителю не лишне.