Андрей Ершов: «Понудить к установке индивидуальных приборов учёта можно только экономическими санкциями»

— Андрей Геннадьевич, что сегодня происходит с некогда крупнейшей управляющей компанией, «Жилищником»? Долгов, как известно, под миллиард…

— Такую сумму «Жилищник» должен «Теплосетям» и «Горводоканалу», однако с другой стороны это есть ни что иное, как долги населения данным ресурсоснабжающим компаниям. Насколько я понимаю, «Жилищник» ожидает неизбежное банкротство. Впрочем, для горожан, дома которых обслуживает эта компания, в связи с её банкротством ничего страшного не произойдёт. Вообще же, не я один считаю, что муниципалитету необходимо создавать «чистую» компанию (без долгов десятилетней давности), которая возьмётся обслуживать неликвидный, старый жилой фонд. И, возможно, не в форме ОАО. Такой новой компании необходима организационно-правовая форма, позволяющая оказывать ей прямую финансовую поддержку из городского бюджета, поскольку существующего размера платы за содержание и техобслуживание, установленного городским Советом, для работы в старом жилом фонде недостаточно. Кроме того, непонятно, какие управляющие компании должны обслуживать дома, которые с недавнего времени получили статус памятников регионального значения.

— Возможно ли ликвидировать часть миллиардного долга, продав пакет акций «Жилищника»?

— А что там продавать? Что у «Жилищника» есть, кроме миллиардного долга? Никакого парка спецтехники уже нет. Здание, находящееся в муниципальной собственности… Ну купят его миллионов за тридцать-сорок. Повторюсь, банкротство скорее всего неминуемо.

— К началу лета немного поутихли страсти вокруг финансовых взаимоотношений между МУП «Смоленсктеплосеть» и ОАО «Квадра». Надолго ли?

— У «Теплосетей» всегда присутствует любопытный долг порядка 100–200 миллионов рублей, непонятно откуда возникающий. Возможно, по той причине, что из общего количества городских узлов учёта оприборены только две трети (и через оставшиеся год от года выливается вода на такую круглую сумму).

В последнее время «Квадра» столкнулась с серьёзной проблемой падения объёмов потребления теплоносителя, несмотря на то, что в Смоленске активно ведётся жилищное строительство. Дело в том, что новые многоквартирные дома с индивидуальным газовым отоплением не требуют ни горячего водоснабжения (оплата за которое пропорциональна количеству проживающих), ни центрального отопления. По некоторой информации годовое снижение теплоносителя «Квадры» составляет примерно десять (!) процентов. Как видите, есть над чем задуматься, и, говоря о перспективах развития городской коммунальной инфраструктуры, нужно всё-таки чаще вспоминать примеры развития газового сектора. Это и проще, и дешевле.

— Как на ваш взгляд в Смоленске отработал фонд содействия реформированию ЖКХ?

— Считаю, весьма эффективно. В общей сумме на проведение капитальных ремонтов было направлено, если не ошибаюсь, около четырехсот миллионов рублей. Их львиная доля направлена на приведение в порядок сложных (с точки зрения архитектуры, технологии реставрации и запутанности коммуникаций) жилых домов центральной части Смоленска, средняя стоимость капремонта которых доходила до 15–20 миллионов. Были, естественно, отремонтированы и более простые в указанном плане брежневки и хрущёвки.

— И какая потребность покрыта этими четырьмястами миллионами?

— Ну, это капля в море.

— Что же дальше? Какие финансовые инструменты по продолжению капремонтов доступны в настоящее время?

— Я вижу два таких инструмента, оба связаны с бюджетным финансированием. Если помните, по областному закону о статусе Смоленска — региональной столицы — бюджет Смоленской области должен ежегодно субсидировать городской бюджет на 250 миллионов рублей. В 2009 году, якобы в связи с последствиями финансового кризиса, данный закон был заморожен. Вот вам, пожалуйста, миллиард рублей на капитальные ремонты, на реставрацию памятников культуры.

Второй инструмент сопряжён с судебной тяжбой и федеральным законом 1992 года о приватизации. Тогда, как помните, президент Ельцин обещал, что жильё будет капитально отремонтировано перед приватизацией и передачей новому собственнику. Однако ведомственное госжильё передавалось на муниципальный уровень без исполнения таких обязательств. На следующем этапе муниципалитет отдавал жилплощади по бесплатной приватизации горожанам, но опять же без капитального ремонта.

В 131 федеральном законе, регламентирующем основные права и обязанности местной власти, указано, что органы местного самоуправления могут производить капитальные ремонты за счёт средств собственного бюджета. И во второй половине 2000-х исполнения этой нормы по решению суда начали добиваться адвокаты и сами жильцы тут и там по России. В Смоленске такая судебная практика заработала в 2010 году, и сегодня, думаю, общая сумма подобных исковых решений составляет миллионов под двести. Кстати говоря, есть к настоящему моменту и исполненные решения — отремонтированные жилые дома.

— В городском бюджете есть соответствующая строка расходов?

— Несомненно. На текущий год в бюджете на такого рода обязательства заложено около ста миллионов рублей.

— Этого, правда, недостаточно, и, как мы понимаем, образуется очередь…

— Верно, однако с определённой точки зрения это хорошо. Если, допустим, общая сумма по таким судебным решениям в Смоленске приблизится к одному-двум миллиардам рублей, мы — депутаты городского Совета и наши коллеги в областной Думе уже сможем «поднимать» этот вопрос перед федеральным правительством, напомнить ему о том, что изначально это была всё-таки государственная обязанность и попробовать привлечь на данные нужды федеральное финансирование.

— 30 июня — дедлайн установки индивидуальных приборов учёта на воду.

— Было изначально очевидно, что в указанные сроки горожане не уложатся. К настоящему моменту и общедомовыми, и индивидуальными приборами учёта оснащён лишь небольшой процент многоквартирных домов (и, соответственно, квартир). Понудить россиян к установке индивидуальных приборов учёта можно только экономическими санкциями вроде существенного увеличения нормативов потребления холодного и горячего водоснабжения, что, не исключено, будет сделано государственной властью уже к сентябрю текущего года.