Смоленск –1150.
С небес на землю

Светлана Савенок

Главная тема

«За этими облезлыми фасадами на самом деле лежит красота, которую можно восстановить и тем самым создать комфортные условия проживания людям в городе»

вице-премьер Дмитрий Козак

Главный вывод по итогам июньского федерального оргкомитета по подготовке к 1150-летию Смоленска уместился в одну ёмкую реплику Дмитрия Козака: «Коллеги, вы опуститесь на землю!». Точки над i расставлены. Получены ответы на многие вопросы, которые ранее почему-то замалчивались, и, надо признать, ответы на них оптимизма не вселяют.

На задворках юбилейной подготовки

Теперь, когда «шелуха» «высоких планов» решительно отодвинута в сторону, можно оценить сухой остаток трехлетней подготовки к 1150-летию Смоленска. Итак, на приведение города в подобающий юбиляру вид планировалось израсходовать 16,5 миллиардов рублей (на условиях софинансирования из федерального бюджета). Не имеет смысла сейчас вспоминать скандальные ситуации, которые то и дело сопровождали юбилейные планы и их реализацию (целый номер можно посвятить одной только истории борьбы неравнодушных смолян с неуёмным желанием администрации Качановского бездумно «утыкать» центр города новыми памятниками). Этот этап пройден. Считаем, что гораздо важнее получить ответ на вопрос: планируя подготовку города к празднованию, для кого в первую очередь старались чиновники? Этот юбилей для кого?

И вот, «глядя на сухой остаток» теперь, лично мы делаем такой вывод: готовя город к юбилею, разрабатывая планы по освоению пресловутых 16,5 миллиардов, чиновники (как городские, так и областные) о людях, населяющих этот город, думали в последнюю очередь. И в этом главное отличие нынешнего юбилея от 1100-летия Смоленска.

Да, нам удалось «заскочить в последний вагон» поезда, в котором выделяют федеральные средства для того, чтобы город можно было преобразить к праздничным мероприятиям. Федералы пошли навстречу и дали денег, чтобы и смоляне почувствовали грядущий праздник, и чтобы перед гостями краснеть не пришлось…

А вот, что мы получили к моменту, когда до долгожданного юбилея осталось чуть больше года: самые важные ремонтные и строительные работы по преображению внешнего облика города и решению его застарелых проблем ЛИШЕНЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ. Речь — о средствах на реконструкцию и модернизацию изношенной коммунальной инфраструктуры, на переселение граждан из аварийного жилья и на ремонт фасадов многоквартирных домов (хотя бы в «зоне гостеприимства»). То есть, по итогу на задворках юбилейных мероприятий оказалось решение самой актуальной, самой важной городской проблемы. Миллиардные суммы пошли на строительство ряда новых объектов: набережная Днепра, культурно-выставочный и физкультурно-оздоровительный центры, конно-спортивная база, зоопарк и даже кожно-венерологический диспансер (да-да, это — тоже «юбилейный» объект)… Нет, никто не говорит, что всего этого не нужно. Просто власти надо было изначально расставить приоритеты. В погоне за масштабными стройками, как показали итоги прошедшего оргкомитета, выпали из поля зрения и из плана мероприятий менее масштабные по финансированию, но куда более важные для города и его жителей пункты. В частности — реконструкция и строительство объектов ЖКХ (при том, что износ основных фондов коммунального хозяйства составляет 65 процентов, износ жилого фонда — 52 процента). И теперь губернатору Островскому с этим надо что-то делать.

Кстати, о приоритетах. Очень хотелось бы понять, какими они были изначально? Какова была мотивация чиновников, когда они готовили и реализовывали план юбилейных мероприятий? Какую главную цель перед собой ставили? Нет, ну по многочисленным заседаниям областного оргкомитета можно понять, что преследовали они одну главную цель: не допустить отставания от графиков (чтобы не дай бог, не рассердить федералов). Но не может же быть, что они только об этом думали. О чём ещё? Какие цели преследовали высшие должностные лица города и области? Хотели увековечить своё имя (чтобы, «как Аверченков», чтобы «помнили их имена» спустя десятилетия — «мост, который построил Иван», «Большую Советскую Иван сделал»)?.. Или, как стали всё чаще говорить в народе, собирались просто «тупо освоить бабло»?

Скандалы есть и будут ещё…

И вот ведь интересно, даже «тупо освоить» не смогли. Чего стоит лишь один скандал с ремонтом ул. Дзержинского. Той самой улицы, в ходе ремонта которой опоры ЛЭП (по проекту!) оказались посреди проезжей части. Кстати, проектная документация (которая, судя по всему, успешно прошла экспертизу) этого «шедевра» обошлась в 10 миллионов рублей… И пока никто не понёс ответственности.

Ремонт ул. Дзержинского, увы, не единственный пункт плана юбилейных мероприятий, к которому наверняка ещё присмотрятся правоохранительные органы. Также есть большие странности в изготовлении других проектно-сметных документаций. Причём, некоторые составлены будто по специальному техзаданию: «чем дороже проект получится, тем лучше».

Немало пищи для размышлений оставляет ещё один аспект подготовки к юбилею. Как следует из доклада губернатора, в период подготовки плана основных мероприятий «по инициативе действующего на тот момент руководства города Смоленска в некоторые пункты Плана в качестве части финансирования были внесены значительные суммы денежных средств, планируемых к привлечению из внебюджетных источников». Это ВНЕБЮДЖЕТНОЕ финансирование изначально было заложено на такие социально значимые планы как переселение граждан из аварийного жилья, обеспечение подвода инженерных сетей к районам малоэтажной застройки, реконструкцию конно-спортивной базы и модернизацию инженерно-технических и коммунальных сетей. И эти планы горадминистрацией (ещё времён руководства Эдуарда Качановского) озвучивались в качестве аргумента об увеличении федерального финансирования. При этом уверенность в привлечении внебюджетных средств в горадминистрации была столь велика, что федералы пошли на софинансирование проектов. И вот теперь, можно сказать на финишной прямой подготовительных мероприятий, выясняется, что за исключением одного из перечисленных пунктов «внебюджетное финансирование фактически было сорвано» (как в том анекдоте: «Да ладно, мужик, ну не шмогла я…»). Возникает вопрос: что теперь делать с этими недофинансированными объектами? Бросить недострои? Или же федералы безропотно закроют образовавшуюся брешь дополнительными вливаниями в эти проекты, которые опирались на мифическую «внебюджетку»?

Что стоит за всеми этими примерами — головотяпство или умысел — разбираться не нам. Надо будет, разберутся. При наличии высочайшей политической воли. А она, видимо, всё-таки будет. Во всяком случае, первый вице-премьер Дмитрий Козак особо заострил внимание на данных прецедентах.

Зона негостеприимства

Конечно, мы далеки от мысли, что кроме скандалов с освоением юбилейных денег подготовка к празднованию 1150-летнего юбилея Смоленска ничего хорошего не принесла ни городу, ни горожанам. Хорошо, что деньги на новые объекты уже выделены и будут выделены ещё. Но если давать честную оценку эффективности юбилейного планирования смоленских чиновников, эта оценка ни при каких раскладах удовлетворительной для горожан быть не может.

Когда хозяйка накрывает праздничный стол в ожидании гостей, первое, чем она должна озаботиться — это безукоризненной чистотой самого стола. Образно говоря, смоляне собираются усадить гостей за грязный, полуободранный стол. Пока картина выглядит так: там наспех стёрли жирное пятно, тут две крошки смахнули…

Помните, какой резонанс в прессе вызвал подход петербургских властей, ринувшейся во все лопатки ремонтировать фасады зданий в преддверии 300-летия Санкт-Петербурга? Жители возмущались, что за праздничными блестящими фасадами скрываются внутридворовые трущобы. Так вот, в Смоленске до нынешнего оргкомитета тема фасадов властью НЕ АКТУАЛИЗИРОВАЛАСЬ вовсе. За три года (с 2009-го) удосужились отремонтировать фасады и благоустроить территории… четырнадцати зданий (в 2009-м отремонтировали 3 здания, в 2010 году — 5 зданий, в 2011 году — 6 зданий). На 2012 год на ремонт многоквартирных жилых домов выделено 37,8 млн. руб., что позволит выполнить ремонт фасадов и благоустройство прилегающих территорий ещё 5 домов, входящих в «зону гостеприимства». При том, что всего в «зону» входит 280 домов. «Остаток», то есть, 261 дом надо отремонтировать в рекордно сжатые сроки. Но этот городской аврал может случиться лишь при условии выделения существенных денег.

«Мы провели детальное обследование состояния фасадов многоквартирных жилых домов в местах проведения массовых мероприятий и по пути следования официальных делегаций — необходим ремонт 261 дома. Реализация этой задачи потребует порядка одного миллиарда рублей, — сообщил губернатор Островский. — Администрация города Смоленска при поддержке администрации Смоленской области готова к выполнению данной задачи при выделении указанной суммы денежных средств, а также при выделении денег на разработку проектно-сметной документации».

Теперь вот будем ждать «скорой финансовой помощи» от федеральных структур.

Иных уж нет…

Косяков в этой юбилейной истории Смоленска предостаточно. Самое примечательное, что «вся страшная правда» всплыла только теперь, когда, повторим, до празднования юбилея остаются считанные месяцы. И кому сейчас точно не позавидуешь, это Алексею Островскому, «внезапно» ставшему главным ответственным за подготовку города к 1150-летию (после вступления в должность губернатора Смоленской области). Впрочем, как «пошутил» первый вице-премьер Козак, три месяца на то, чтобы списывать «нестыковки» (а по сути провалы) на прежние команды (города и области) у Алексея Владимировича есть. А потом это будет его ответственность.

В похожей ситуации оказался и сам Дмитрий Козак, которого по его словам, «вводили в заблуждение», мол, всё идёт по плану, здесь наверстаем, там подрихтуем… В итоге получается, что вице-премьеру впору заниматься исключительно исправлением «смоленских косяков», чтобы успеть. Как ни крути, а именно Дмитрий Козак всё это время курировал подготовку к 1150-летию нашего славного города, к тому же самое непосредственное участие в подготовке предпраздничных мероприятий принимал и федеральный бюджет.

Те, кто «накосячил», должностными лицами уже не являются, им наказание в виде увольнения не грозит. Только в городской власти за это время сменилось три высших должностных персонажа: Владислав Халецкий (именно при нём началось формирование плана мероприятий), Эдуард Качановский (авторство идеи по привлечению внебюджетных источников для получения федерального финансирования на решение проблем жилищно-коммунальной сферы приписывают Наталье Зверевой, курирующей подготовку к юбилею в ранге вице-мэра), Константин Лазарев, и даже несколько месяцев и.о. главы администрации побыл Сергей Маслаков…

А сколько сменилось руководителей профильных департаментов Смоленской области, непосредственно увязанных с подготовкой юбилея, навскидку и не скажешь.

И где сейчас те ответственные лица, которые утверждали сомнительные, с точки зрения здравого смысла, проекты? Виноватых нет, спросить не с кого. А тем, кто работает сейчас, придётся не только изрядно попотеть, но и проявить смекалку (чего стоит только одна задачка с ремонтом 261 фасада к следующей осени).