Размышления у парадного подъезда

Юрий Шорин

Угол зрения

Новый губернатор — это как Новый год.
Надеешься на будущее счастье и с тревогой ожидаешь, что-то там будет впереди.

Частенько в обывательских разговорах можно слышать, что у нас всё плохо. Ну да. Смоленск далеко не Копенгаген, так и живут у нас не датчане. Что же вы хотите? Европейский лоск и благоустроенность покоятся на веках культивирования законности, дисциплины и самодисциплины, личной ответственности, уважения к труду и собственности. Наша же народная жизнь веками пребывала на уровне «грабь награбленное». Где уж тут укорениться благоустроенности? Дай бог, чтобы хату не спалили.

Объективно говоря, состояние Смоленской области мало чем отличается от состояния других регионов ЦФО. Все отличия не принципиальны. И дороги у нас, вопреки распространённому мнению, не самые плохие (о чем уже не раз говорили заезжие гости). И положение дел в сельском хозяйстве не хуже прочих. И образование со здравоохранением на среднем уровне. Другое дело, что социально-экономическое состояние России в целом далеко от радужного, но это проблемы общегосударственные, а не исключительно наши местные.

Конечно, изрядно портят настроение смолян ближайшие соседи. Это я о Белоруссии. И дороги у них на порядок лучше, и чистота не в пример нашей, и сельское хозяйство на голову выше. Всё так, только видя расцвет Беларуси мы пока ещё в полной мере не осознаём, что западные соседи из меньшего брата России как-то незаметно превратились в быстроразвивающуюся европейскую страну. История показывает, что малым по численности народам, небольшим по размерам странам гораздо проще и быстрее поднимать уровень своей цивилизованности. Большинство ныне процветающих стран небольшие по размерам. Исключение составляют бывшие заокеанские колонии этих самых малых европейских стран, так сказать, их культурные филиалы — США, Австралия, Канада.

Однако возвратимся к родным пенатам. Несмотря на то, что живём мы далеко не хуже наших российских соседей, чертовски хочется жить лучше! Законное желание. Но желать-то мало, нужно представлять, что и как делать для того, чтобы нива нашей жизни заколосилась.

Одна из ключевых проблем российской неустроенности, бестолковости, хаоса — это плохая организация любого дела. Русский мужик вначале сделает, а потом подумает. «Хотели, как лучше, а получилось, как всегда». В 2007 году Центр стратегических разработок «Северо-Запад» по заказу администрации Смоленской области разработал стратегию социально-экономического развития региона. В целом это довольно дельный документ, много в нем верных аналитических выкладок, выводов, наблюдений. Там было прописано и строительство логистических центров, и туризм, и мясомолочное животноводство… На основании таких теоретических разработок была написана Программа социально-экономического развития Смоленской области на среднесрочную перспективу (2008—2012 гг.), по которой и жила Смоленщина последние годы.

Гладко было на бумаге, да забыли про овраги… Проблемы возникли на стадии реализации теоретических выкладок. Серьёзный экономический кризис 2008 года отбросил регион назад по многим показателям. Непоследовательность, кадровая чехарда, недостаток политической воли и профессионализма также тормозили выполнение администрацией Антуфьева намеченных планов.

Администрации Островского вряд ли стоит изобретать велосипед и искать какую-то иную стратегию развития, тот самый заветный золотой ключик. Что делать — уже в основных чертах понятно. Проблема в том, как делать. Тут без талантливых руководителей-управленцев, опирающихся на труд высококлассных специалистов, не обойтись. Вроде бы всё это очевидные вещи, они лежат на поверхности. Однако порою сложнее всего увидеть то, что лежит на виду.

Состояние гражданского общества на Смоленщине удручающее. Оно фактически не сформировано, здесь преобладают политическая пассивность и наивность граждан, несолидарность. Не лучшее состояние и с политическим классом. Как таковых политических элит нет, есть кланы, групповщина, отдельные политические лидеры и их клиентела. В этой ситуации администрации Островского имеет смысл прежде всего наладить взаимодействие с профессиональными сообществами (строителей, сельхозпроизводителей, архитекторов, учёных и т. д.), которые хоть как-то структурируют аморфную общественную и политическую среду.

Отдельный и очень больной вопрос — местное самоуправление. Фактически основная часть бед рядовых граждан связана не с деятельностью государственной власти, а с бездеятельностью органов местного самоуправления. Именно местная власть вывозит мусор, ремонтирует городские дороги, благоустраивает парки и скверы. (Или не делает всего этого.)

В условиях неразвитого гражданского общества власть во многих муниципалитетах Смоленщины подмята под себя крупными бизнес-структурами или влиятельными персонами. Слияние бизнеса и власти успешно осуществлено на деле, причём в ущерб рядовым гражданам.

Как разрубить этот гордиев узел? Прежде всего действиями правоохранительных органов. Политическое решение в данной ситуации может быть одно: возвращение прямых выборов руководителей муниципального самоуправления и отмена двухступенчатой системы власти (глава муниципалитета и глава администрации муниципалитета). Не нужно бояться прямых выборов. Только они могут помочь появлению новых политических лидеров и притоку свежей крови в систему муниципального управления.

Каждая смена власти у нас подобна землетрясению. Всё ломается, выбрасывается, и начинается жизнь с чистого листа. Хорошо ли это? Быть может есть смысл посмотреть на то, что делали предшественники, проанализировать достижения и ошибки, продолжить реализацию здравых идей?

Преемственность нужна хотя бы в главном. В стратегии развития.

Как историку мне радостно, мы сдвинулись в осознании того, что выдающаяся история Смоленского края — это не мемориальная табличка, не повод для произнесения ритуальных фраз, а мощный ресурс для развития региона. (Самое яркое тому подтверждение — подготовка к празднованию 1150-летия Смоленска.)

Новый губернатор — это как Новый год. Надеешься на будущее счастье и с тревогой ожидаешь, что-то там будет впереди. Не надо ждать, дорогие друзья, надо работать и быть честными. Вот и весь рецепт счастья. Личного и общественного.