По ту сторону витрины
Евгений Ванифатов
Эксперт
Как только не называют Общественную палату. Недавно вот к существующему перечню определений добавилось еще одно: витрина общества. То ли общество должно удивленно рассматривать членов палаты сквозь стекло, примеривая на себя их «активную жизненную позицию», то ли удел самих общественников, прикинувшись манекенами, подсматривать за городской суетой и подмечать главные источники недовольства населения. В России второй вариант, бесспорно, имеет гораздо больше шансов на существование: инерция общества такова, что «активная жизненная позиция» — скорее, не пример для подражания, а возможность лишний раз проявить социальный паразитизм, переложив решение собственной проблемы на того парня с «активной жизненной позицией».
»Общество очень долго «раскачивается», — делится наблюдениями председатель Общественной палаты Смоленской области Елена Ульяненкова, чей третий созыв завершится 5 июля. — Пока проблема лично не касается человека, ему все равно. Но даже если касается… Например, по ОДН смоляне «раскачивались»
В интервью с Еленой Ульяненковой мы подводим итоги работы третьей палаты, попутно рассуждая о том, что же происходит «по ту сторону витрины».
— Елена Александровна, недавно вы обмолвились, дескать, жаль, что ваши решения носят лишь рекомендательный характер. Если не рекомендательный, то какой?
— Вы знаете, очень хотелось, чтобы некоторые решения Общественной палаты принимались властью непосредственно к исполнению. К прямому исполнению. По крайней мере, в части вопросов ЖКХ, лекарственного обеспечения… Чиновники, похоже, давно в них запутались и не понимают, кто за что отвечает. Ну, а пока они разбираются, людскому глазу виднее, кто и в чем виноват.
Возьмем в качестве примера застройку в микрорайоне Королевка. Еще два года тому назад вместе с жителями района мы проводили встречу, на которой решили сохранить сосновую рощу (единственную зеленую зону в округе, «легкие» для всей Королевки), попавшую в периметр застройки. Как это случилось? Просто когда в этом месте отводилась земля под строительство, никто из чиновников горадминистрации не удосужился лично посмотреть на месте, что к чему…
Так вот, два года тому назад мы все решили, даже строители пошли навстречу жителям. Но закончился 2011 год, за ним 2012 год, а стройка подбирается все ближе и ближе. Ответ от департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области я вообще ждала полгода. В итоге роща должна быть сохранена, но уже не вся. Часть ее все же будет потеряна. Потому что была тянучка. Умышленная ли? Был ли
Давайте теперь задумаемся: если бы решение Общественной палаты, которое было принято по итогам встречи с жителями Королевки — рекомендовать администрации Смоленска оставить в покое сосновую рощу — было принято ею к прямому исполнению, то этот вопрос благополучно разрешился еще два года назад.
— Точечная застройка в Смоленске вообще успешно продолжается, несмотря на отрицание городской власти. Всякий передвигающийся по городу видит эту «политику огораживания». Есть ли у вас решение данной проблемы?
— Похоже, рецепт один — добиваться правды в судах. Все эти «пятна», на которых тут и там возникают нелепые здания, были отмежеваны в 2007–2008 годах. Вы же сами писали об этом. Все якобы делалось законно. К настоящему времени, как вам известно, есть прецедент судебного разбирательства в пользу жильцов нескольких домов по улице Шевченко. Но, к сожалению, решение суда не исполнено ни областной, ни городской администрациями: жильцы так пока и не добились ни нормального перемежевания, ни возведения во дворе детской площадки.
Сегодня у меня на руках десять заявлений от смолян по точечной застройке. По каждому их них необходимо проведение экспертизы, подключение к процессу квалифицированного адвоката. Но самое ужасное, что иногда на судах смоленские чиновники отчаянно, до последнего помогают не горожанам, а противоположной стороне — застройщику. Наверное, они зависимы от владельцев этих «пятен». Но как, скажите, горожанам судиться с властью, если эта власть должна быть в первую очередь за них?
— Сергей Собянин недавно рассказал москвичам, как его администрация добилась судебным путем отмены сотен разрешений на строительство
— У нас все чиновники говорят: «Да, это нужно отменять». Все руководители всех рангов говорят одно и то же. Но как только дело касается судебного разбирательства, их риторика меняется в одно мгновение: «Ну, вы знаете, это как решит суд». Мы просим: «Хорошо, ну отмените хотя бы то злосчастное постановление Халецкого, пусть предприниматели судятся с администрацией, а не с горожанами». А в ответ тишина… Конечно, Собянин — молодец в этом плане. Но и в Смоленске можно все решить через суды, если только власть объединится с горожанами против точечной застройки. Пока же этого нет, население бьется в одиночку. И зачастую безуспешно.
— Хорошо, точечная застройка это один из вопросов «к прямому исполнению». Что еще?
— Общедомовые нужды по электроэнергии. Эта проблема очень актуальна для льготников, поскольку если льготник не оплачивает ОДН, ему отменяется льгота, предоставленная в соответствии с постановлением администрации Смоленской области. Мнение Общественной палаты заключается в том, что пока идет общероссийский разбор с этими платежами, можно было бы объявить, допустим, полугодовой мораторий на оплату чудовищно высокой платы за ОДН хотя бы для льготников. Ведь энергетики хитрые, они присылают в соцзащиту общую цифру: индивидуальное потребление плюс ОДН, и социальная защита никак не может вычленить одно от другого и понять — добросовестный перед тобой льготник или нет. Получается, это умышленное вытягивание энергетиками народных денег, а как иначе?
Люди не понимают, за что они должны платить. В одном из домов по улице Дзержинского (где проживает много указанных выше льготников) жильцы до сих пор не могут навести учет: сколько помещений сдано в аренду, кто платит, кто не платит. И до сих пор им приходят баснословные счета за электричество. Они уже обратились и в прокуратуру, и жилищная инспекция разбирается… Но если бы решение Общественной палаты было обязательно к исполнению хотя бы в отношении льготников, проблемы не было бы и в помине.
— В администрации Островского разделяют вашу позицию по введению моратория для льготников?
— В принципе да, но по закону сделать этого не могут.
— Как вы считаете, когда разрешится ситуация по ОДН?
— Не раньше, чем энергетики повернутся к жителям лицом.
— Ваш коллега Валерий Рудницкий поставил вопрос об эффективности вложения средств в смоленское здравоохранение, посетовав, что много лет на складах хранится запакованное оборудование. И запаковано оно ввиду отсутствия… кадров.
— Не совсем так. Модернизация смоленского здравоохранения здорово помогла в оснащении медучреждений высокотехнологичным оборудованием, и там, где оно установлено, там учатся кадры. Нет такого, чтобы аппараты пылились годами, это точно. Да, первым делом при модернизации средства пошли на ремонты больниц и закупку медоборудования, а не на подготовку кадров и заработную плату. Но сейчас ситуация меняется, мы шагнули вперед. Вы не поверите, но даже из Москвы наблюдается некоторый отток кадров, видимо, там не сильно сладко приходится.
— Помню, вас даже в прокуратуру вызывали по факту интервью о модернизации в журнале «О чем говорит Смоленск».
—
— Весной этого года главврач СОКБ и депутат областной Думы Евгений Каманин заявил, что средняя зарплата смоленских медиков должна быть доведена до 27,5 тысяч рублей уже в текущем году. На что некоторые смоленские медики сильно удивились. И вот сегодня некоторые смоленские медики сильно интересуются: есть ли в бюджете средства на данные цели?
— В основном зарплата медработников идет по линии ФОМСа. Самая серьезная проблема, нерешение которой уже многие годы отрицательно сказывается на достатке многих смоленских врачей, заключается в том, что тарифная ставка, утверждаемая региональной властью, вдвое ниже МРОТа. В других регионах эти величины сравняли. Низкий размер тарифной ставки «съедает» излишки фонда оплаты труда, поскольку вся экономия идет на доплату, допустим, санитаркам до МРОТ. Врачам на доплаты, увы, ничего не остается. Деньги для больницы по линии ФОМСа зарабатывает врач и медицинская сестра. Все. Больше никто. Остальные — «нахлебники», пардон, менеджмент. Бедным участковым врачам, которым во время модернизации платили доплату, сегодня главврачи поликлиник изыскивают возможность продолжать платить ее.
Недавно я озвучила эту проблему
— Совсем скоро горожане будут праздновать
— Нельзя не замечать то хорошее, что сделано. Тот же Лопатинский сад, тот же проспект Гагарина. Однако я все же бы дала отрицательную оценку этой подготовки. Да, сегодня ажиотаж, всюду сетки, решетки, строительные леса… Но нельзя вести такой большой объем работ в одночасье. Да, были разные причины, начиная от смены власти. Если вспомните, сам план юбилейных мероприятий делала такая госпожа Зверева, работавшая
— Интересно, что бы сделали к юбилею Смоленска вы, будь ваша воля?
— В первую очередь, снесла бы все ветхое и аварийное жилье, чтобы к юбилею близко не осталось этих чудовищных бараков. А ведь не все из них даже признаны аварийными, понимаете! Далее я привела бы в порядок все дома, озаботилась газификацией Смоленска…
— Газификацией?
— Возможно, вам это и неизвестно, но у нас есть улицы, где нет газа. Целые улицы в черте Смоленска не газифицированы!
— Елена Александровна, вас считают одним из претендентов на пост председателя четвертой палаты. Перефразируя Путина, спросившего Собянина «А вы
— Готова. И возглавить, и продолжить все начатые ранее программы. Я считаю, что человек может находиться на выборной должности не более двух сроков. Как президент.
Третий созыв общественной палаты быстро вошел в колею. Мы привели в порядок
— Население ждет от вас уж точно не работы с некоммерческими организациями.
— Верно. Пришлось закрепить членов палаты за районами, вести прием населения. Народ нас увидел, понял, что
— Ваши сторонники могут привести еще один аргумент в пользу второго срока Ульяненковой, из ваших уст он дословно прозвучал так: «Меня сменили в городском Совете, и пошел бардак…»
— Если разобраться, так оно и случилось.