Ожидается, что 30 мая Смоленская областная Дума (далее по тексту — Дума) даст официальный старт собственной выборной кампании. Ее пятый депутатский корпус будет избран 8 сентября по смешанной системе (так же в 2007 году был сформирован и действующий): двадцать четыре мандата получат политические партии и столько же — кандидаты в одномандатных округах. Насколько партии и самовыдвиженцы готовы к конкурентной борьбе, что необходимо знать избирателю, а также каким образом распределяются мандаты между партиями и внутри партийных списков? Об этом мы беседуем с исполняющим обязанности председателя Думы Николаем Мартыновым.

— Николай Николаевич, кто не имеет права голоса на этих выборах?

— Депутатов Думы вправе избирать граждане в возрасте 18 лет и старше. Если место их жительства находится на территории Смоленской области, они могут голосовать за собственных фаворитов как по единому избирательному округу, так и по соответствующему одномандатному. А вот граждане, признанные судом недееспособными (или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда), лишены избирательного права.

— А студенты, обучающиеся в образовательных учреждениях Смоленской области, но живущие за ее пределами?

— Такие студенты-очники смогут проголосовать в том одномандатном округе, где располагается их образовательное учреждение. Если же студент-очник, достигший 18-летия, живет в одном одномандатном округе, а его альма-матер находится в другом (и там же он временно зарегистрирован), он имеет право голосовать по месту временной регистрации. Однако для этого ему необходимо лично обратиться с заявлением в соответствующую участковую избирательную комиссию не позднее, чем за три дня до даты голосования.

— Возможно ли, чтобы один и тот же кандидат был выдвинут по нескольким одномандатным округам?

— Нет, такое невозможно. Но, напротив, допустимы ситуации, когда кандидат баллотируется по одномандатному округу и одновременно входит в список кандидатов той или иной партии по единому (партийному) округу.

— Сколько политических партий предложат свои списки на сентябрьских выборах?

— Со списком партий, имеющих право принимать участие в выборах депутатов Думы, можно будет ознакомиться в СМИ не позднее чем через три дня со дня официального опубликования решения об их назначении, а также на официальном сайте управления минюста РФ по Смоленской области (to67.minjust.ru). Могу сказать, что, скорее всего, таковых будет несколько десятков. Каждая из них будет вправе выдвинуть по кандидату в каждом из одномандатных округов и список кандидатов по единому избирательному округу. Последний должен состоять из общеобластной части и региональных групп кандидатов (их количество не может быть менее двенадцати и более двадцати четырех), при этом общеобластная часть и каждая из региональных групп должны включать не менее одного и не более трех кандидатов. Любой кандидат может упоминаться в списке по единому избирательному округу только один раз.

— Выдвижение партиями по-прежнему облегчает кандидатам задачу на первом этапе, не требуя сбора подписей для регистрации?

— Совершенно верно. Партии освобождены от сбора подписей в поддержку выдвинутых ими списков кандидатов по единому избирательному округу. Напротив, самовыдвижение производится путем уведомления окружных избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, и, естественно, требует сбора подписей в собственную поддержку. Претенденту необходимо собрать подписи половины процента от числа избирателей одномандатного округа (но не менее десяти подписей). Сбор подписей могут вести граждане РФ, достигшие возраста 18 лет и не признанные судом недееспособными, на основании соответствующего договора, заключенного с кандидатом. Важно, что оплата такой работы осуществляется только из средств избирательного фонда кандидата.

Избиратель вправе ставить собственную подпись в поддержку выдвижения нескольких кандидатов, но за каждого — только один раз.

— Каковы максимальные размеры избирательных фондов для одномандатников и для партий, как они могут формироваться?

— Избирательные фонды кандидатов, выдвинутых по одномандатным округам, могут наполняться только за счет собственных средств кандидата, средств выдвинувшего его избирательного объединения, а также пожертвований граждан и юрлиц [Табл.1]. Областным законом установлено, что предельный размер избирательного фонда такого кандидата составляет 3 миллиона рублей.

Аналогичным образом, фонды избирательных объединений, максимальный размер которых составляет 25 миллионов рублей, могут создаваться исключительно за счет средств самих объединений и пожертвований граждан и юрлиц [Табл.2].

Хочу подчеркнуть, что граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату или избирательному объединению только через соответствующие избирательные фонды. Более того, федеральное законодательство запрещает отдельным субъектам вносить такие пожертвования. Речь — о юрлицах, зарегистрированных менее чем за год до дня голосования, иностранных гражданах, лицах без гражданства, гражданах РФ, не достигших возраста 18 лет, анонимных жертвователях (физлицах, не указывающих в платежном документе ФИО и адрес жительства, либо указывающих недостоверные сведения, а также юрлицах, не указывающих при денежном переводе ИНН, наименование и банковские реквизиты).

— Каждый избиратель получит на руки два бюллетеня. Что можно сделать, если при их заполнении он (например, инвалид по зрению) случайно допустит ошибку?

— Действительно, бюллетеней будет два. Один — для голосования по единому округу, второй — по соответствующему одномандатному округу. (Исключение составляют случаи, когда избиратель обращается за выдачей нового бюллетеня взамен испорченного им при заполнении, либо когда голосует на основании открепительного удостоверения по месту пребывания за пределами одномандатного избирательного округа, в котором обладает активным избирательным правом — тогда он вправе получить только избирательный бюллетень для голосования по единому избирательному округу.)

Если избиратель по неосторожности случайно испортил бюллетень, поставив отметку не там, где планировал, он вправе обратиться к члену участковой избирательной комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый взамен испорченного. При этом испорченный бюллетень должен быть незамедлительно погашен участковой избирательной комиссией.

В помощь избирателям, являющимся инвалидами по зрению, по решению соответствующей избирательной комиссии изготавливаются специальные трафареты для самостоятельного заполнения бюллетеня, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Избирательные участки, для которых изготавливаются такие трафареты, определяются решением избирательной комиссии Смоленской области.