Миллионы россиян по-разному воспринимают происходящее в жилищно-коммунальной сфере государства, региона, города и даже собственного многоквартирного дома. Но кое-в чем они солидарны. Например, в отношении к продолжающемуся полгода взиманию платы за общедомовые нужды (ОДН) дополнительно к собственно тарифу на ту или иную коммунальную услугу. Население возмущено, население взбешено, население разъярено. «За что мы платим «о-дэ-эн»?« — кричит население в уши любому попавшемуся на глаза чиновнику-депутату. Чиновник-депутат надевает маску сочувствия и обещает разобраться с теми, кто и на каком основании выставляет к оплате дополнительные десятки кубометров и сотни киловатт-часов.

Известно кто — «Смоленск-энергосбыт», «Горводоканал» и «Смоленская теплосетевая компания», известно на каком основании — вступившего в полную силу постановления правительства № 354, узаконившего начисление этой платы.

«Мы при разработке 354-го постановления исходили из понимания идеального потребителя коммунальных услуг», — как бы оправдываясь перед Владимиром Путиным подчеркивает министр регионального развития Игорь Слюняев, комментируя коммунальные перекосы начала 2013 года.

Слюняев, конечно, не Платон, не Кампанелла. В его идеальном обществе горожане живут в многоквартирных домах, где в каждой идеальной квартире установлены современные приборы учета воды, тепла и электроэнергии, а каждый идеальный собственник оплачивает потребленные ресурсы вовремя и в полном объеме. И аббревиатура «ОДН» соответствует собственно смыслу своей расшифровки — общедомовым нуждам: вроде лампочек в подвальном помещении или, там, расхода воды на проведение влажной уборки подъездов.

Два года как мгновение

Ушлые ребята из серьезных топливно-энергетических структур давно, видимо, мечтали переложить бремя ответственности за внутридомовые потери на собственников. Им в таком случае «грозил» прирост валовой выручки процентов в двадцать-тридцать-пятьдесят (а, возможно, и более), собственникам жилого фонда — головная боль и аналогичные дополнительные расходы в двадцать-тридцать-пятьдесят (а, возможно, и более) процентов…

Два года тому назад, в мае 2011-го, появилось то самое 354-е постановление. Мало кто помнит, но вступление в силу той его части, что вводит плату за ОДН, откладывалось несколько раз. Как раз-таки по причине неидеальности собственников, неготовности их жилого фонда, чьи подвалы периодически затапливаются из-за порыва латаных-перелатаных труб, а к электросетям норовят незаконно подключиться владельцы магазинов первых этажей и ларьков-монстров по соседству.

Два года тому назад идеалисты вроде министра Слюняева, сидя в уютных кабинетах дома на Краснопресненской набережной, размышляли, сколько еще ждать ребятам из серьезных топливно-энергетических структур, пока собственники от Калининграда до Камчатки, крякнув с досады, спустятся в свои подвалы (или спустят слесарей управляющих компаний) и приведут в порядок систему водоснабжения, прошерстят домовые коммуникации на предмет «левых» подключений. Казалось — вот-вот, еще немного, и тотальная установка индивидуальных и общедомовых приборов учета торжественно завершится.

Кстати говоря, массовые работы по монтажу последних местная электросетевая компания начала проводить за собственный счет еще в середине «нулевых», и к настоящему моменту ею «оприборены» девяносто процентов из шести с лишним тысяч многоквартирных домов Смоленщины; все установленные таким образом приборы учета — ее собственность (ныне — филиала «МРСК Центра» — «Смоленскэнерго»), однако от уплаты ОНД ей не достается ни единой копейки. В оставшихся десяти процентах домов общедомовые приборы учета появились благодаря управляющим компаниям и самим собственникам. В итоге почти весь жилой фонд Смоленщины оказался готов к определению внутридомовых потерь и их последующему взиманию.

Однако собственники жилого фонда за редким исключением вовсе не думали никуда спускаться, устанавливать какие-то квартирные счетчики, искать и отключать «левые» подключения. Они думали, что все вокруг — «козлы». «Вот когда эти „одээны“ введут, тогда и посмотрим, — думали они. — А то может и не введут, чего нам…»

И вот, в сентябре прошлого года ресурсоснабжающие компании «Смоленскэнергосбыт», «Горводоканал» и «Смоленская теплосетевая компания» получили полный карт-бланш на взимание платы за ОДН. И собственники вздрогнули.

Королевство «проблемных домов»

Несложные расчеты показывают, что ОДН «по-слюняевски» (в идеальном обществе; см. выше) составляют десять-двадцать-тридцать киловатт-часов на квартиру (десять для пятиэтажных домов, двадцать-тридцать — для многоэтажек) и два-три кубометра воды на весь (!) дом. Это, собственно, и есть внутридомовой расход ресурсов на освещение лестничных пролетов и влажную уборку подъездов. Общедомовые нужды.

Из шести тысяч всех прошлогодних жалоб и обращений в жилищную инспекцию Смоленской области около трети — это недовольства собственников размером начисляемой платы за ОДН. Прослеживается и устойчивая тенденция: несогласных с расчетами «Горводоканала» и «Смоленской теплосетевой компании» гораздо меньше, чем с цифрами в платежных документах «Смоленскэнергосбыта».

Александр Школьников
замгендиректора ОАО «Смоленскэнергосбыт»

— Если потребитель несвоевременно производит оплату по выставленному счету, то сумма неоплаты не распределяется в составе ОДН, а остается его — конкретного потребителя — задолженностью перед «Смоленскэнергосбытом» и отражается в следующем счете как задолженность на начало месяца.

На это энергетики заявляют, мол, сила недовольства — в факторе: у кого плата за ОДН по электроэнергии приемлемая, тот нигде публично не ругается. Мол, все, кто ругаются-либо живущие в «проблемных домах», либо впервые получившие платежку с запредельным размером ОДН (чего у них ранее не бывало).

«Большинство все же платит ОНД, особенно, когда он составляет небольшие суммы, — указывает замгендиректора „Смоленскэнергосбыта“ Александр Школьников. — Многие оплачивают позднее, как оплату задолженности, после того, как придут к нам и разберутся, откуда (законодательно и практически) берется ОДН».

«Проблемные дома». Мы еще раз подходим к неидеальности бытия собственников, отличного от умозрений министра Слюняева. О том, что дом «проблемный», начинают говорить в случае, когда поквартирная плата за ОДН приближается к сотне киловатт-часов (или превосходит ее). Это тревожный сигнал, и вероятность «левых» подключений в таком случае крайне высока. Как рассказывает смоленский омбудсмен Александр Капустин, недавно жильцы одного из домов не без удивления обнаружили, что соседний дом был включен в… их собственную схему электроснабжения, это и привело к неадекватному размеру платы за ОДН. (Недовольства в подобных случаях очевидны: сто и более киловатт-часов общедомовых нужд при, скажем, двухстах киловатт-часах квартирного потребления выливаются собственнику почти в тысячу рублей.)

Три варианта обмана самих себя

Но как быть, если «левых» подключений нет, а ОДН все равно зашкаливает? Ссылки на ветхость внутридомовых сетей — лукавство. Электричество не водопровод, подчеркивает начальник департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике Олег Рыбалко, и по причине такой ветхости объем ОДН растет лишь на доли процента.

Перед тем, как выяснить, в чем причина, необходимо хорошенько разобраться, как же рассчитывается объем ОДН. Он составляет разницу между показаниями общедомового прибора учета и суммой: а) индивидуальных показаний, переданных собственниками (или снятых при обходе) с 23 по 25 числа, б) средних значений потребления собственников, не передавших показания, и в) индивидуальных нормативов собственников, вовсе не имеющих прибора учета.

Непонятно? Поясним еще раз, «на пальцах». Пусть в некотором месяце все собственники некоего многоквартирного дома (и жилых, и нежилых его помещений) потребили по показаниям общедомового прибора учета 1000 киловатт-часов электроэнергии. В период с 23 по 25 числа часть собственников передала в «Смоленскэнергосбыт» свои показания на общую сумму, например, 500 киловатт-часов; другая часть никаких показаний не передавала, ей начислили к оплате средний за последние три месяца объем потребления (на общую сумму, скажем, 200 киловатт-часов). Наконец, некоторые помещения вообще не оборудованы индивидуальными приборами учета, их собственникам в сумме начислили еще 50 киловатт-часов исходя из нормативов. Общедомовые нужды нашего дома за описываемый месяц составили: 1000 — 500 — 200 — 50 = 250 киловатт-часов. Эти двести пятьдесят киловатт-часов ОДН будут распределены по всем помещениям дома пропорционально площади.

Вернемся назад. Итак, если никаких «левых» электроподключений не замечено, а ОНД зашкаливает, ищите причину среди трех вариантов.

Возможно, компания «Смоленскэнергосбыт» некорректно считает ОДН, и стоит написать заявление в Роспотребнадзор с просьбой проверить обоснованность начислений и их размер. Нам доподлинно известны случаи, когда в результате подобных действий собственники добивались существенного (более тысячи рублей) перерасчета в отношении ОДН на холодное водоснабжение (то же самое возможно и по электроэнергии).

Возможно, ваш общедомовой прибор учета просто барахлит, и самое время обратиться в управляющую компанию или к энергетикам (в зависимости от того, кто его устанавливал) и произвести поверку, зафиксировав или опровергнув данную версию.

Ну и, наконец, возможно, что сами собственники передают «Смоленскэнергосбыту» неверные, заниженные показания. Например, потребили двести киловатт-часов, а написали сто пятьдесят (или сто). А еще любят «экономить», приостанавливая счетчики, и недоплачивать юрлица (владельцы или арендаторы нежилых помещений — магазинов et cetera), тариф для которых, между прочим, заметно выше и может достигать 4,5 рубля за киловатт-час.

В любой платежной ведомости «Смоленскэнергосбыта» легко найти суммарный объем показаний, переданных всеми собственниками дома, а также объем электроэнергии на ОДН, распределяемый пропорционально площади. Ради примера мы взяли февральскую платежку собственника квартиры четырехэтажного трехподъездного дома с магазинами на первом этаже. Первая величина (суммарный объем) указана в размере 3364 киловатт-часа, вторая (общедомовые нужды) — 1547 киловатт-часов. Прикинув собственно месячный расход на освещение лестничных пролетов и подвальных помещений (около 350 киловатт-часов), получаем люфт размером более тысячи киловатт-часов — объем «незадекларированной» электроэнергии, оплата которой ложится на плечи всех собственников, в том числе добросовестных.

В общем, если, изучив платежную ведомость, вы обнаружите, что общедомовой размер ОДН составляет половину и более потребленного домом электричества, есть серьезные основания подозревать соседей в обмане. Как с этим бороться? Разве что сменить соседей.

«Наш ответ Чемберлену»

Энергетики категорически отрицают сколь-либо существенное увеличение выручки за последние полгода (с момента выставления счетов на оплату ОДН). Более того, в начале февраля этого года генеральный директор «Смоленскэнергосбыта» Петр Демьянов констатировал рост задолженности «по всем группам потребителей».

Мы не можем ни подтвердить, ни опровергнуть данную информацию. Если она верна, следует смело сделать вывод о том, что большая часть смолян не испытывает никакого дискомфорта от введения платы за ОДН, поскольку просто… недоплачивает за эту услугу, ограничиваясь своими внутренними расчетами. Заметил собственник, что его ОДН от месяца к месяцу варьируется в размере пятидесяти-семидесяти киловатт-часов и пришел к выводу, мол, буду передавать 23 числа показания на семьдесят киловатт-часов меньше реальных и никакой ОДН мне — ха! — не страшен.

В домах, где счетчики электричества вынесены на лестничные пролеты и где ведется коллективное снятие и передача показаний, утаить размер квартирного потребления, конечно, сложнее — в таком случае, собственники, видимо, не оплачивают сами общедомовые нужды, что приводит к росту их индивидуального долга.

Разделив с учетом всего вышесказанного вину за высокий размер ОНД между теми, кто некорректно проводит начисления, кто ворует электроэнергию и кто недоплачивает ее потребление, мы получим… правильно, реальную картину российского общества. Скажите, хотя бы одна из трех перечисленных групп желает изменить самое себя? Нет, конечно…

P.S. Говорят, что к маю месяцу из кабинетов дома на Краснопресненской набережной должны «выпорхнуть» изменения в 354-е постановление, избавив собственников от обязанности ежемесячной передачи показаний с 23 по 25 числа и ограничив размер платы за ОДН неким нормативом. Например, не более пятидесяти киловатт-часов за электроэнергию и половины «кубометра» за холодную воду (цифры условны). Однако слухи о возможном в этой связи перерасчете за период с сентября 2012 года вряд ли подтвердятся — закон обратной силы не имеет.