Восьмого сентября мы снова пойдем на избирательные участки: на сей раз предстоит избрать новый состав Смоленской областной Думы. Ожесточенные предвыборные бои еще впереди, и мы, безусловно, не обойдем вниманием эту тему на страницах нашего издания. А пока потенциальные кандидаты и партии «дозревают» в принятии окончательных решений, с председателем избирательной комиссии Смоленской области Алексеем Степановым мы выявляем «подводные камни» предстоящей кампании… чтобы никто не споткнулся.

— Алексей Николаевич, прежде всего позвольте поздравить вас с единогласным избранием на пост председателя областной избирательной комиссии…

 — Спасибо!

— И, если позволите, сразу к делу, слишком много вопросов накопилось относительно предстоящих выборов. На прошедшем заседании областной Думы был принят целый ряд поправок в законы, касающиеся выборов. В чем суть этих изменений? Вопрос не праздный: насколько известно, далеко не все потенциальные участники предстоящей избирательной кампании (как кандидаты, так и руководители региональных отделений партий) перед тем, как «шагать», изучают правила игры.

 — Тогда давайте говорить об изменениях в закон «О выборах депутатов Смоленской областной Думы». Что касается закона о выборах губернатора — это больше технические изменения, нас это касается не в первую очередь, ведь даже если в регионе будут всенародные выборы губернатора, это произойдет лишь в 2017 году, соответственно, эта тема пока не столь актуальна. Так вот, основное изменение, которое было принято в закон о выборах депутатов Смоленской областной Думы, касалось изменения количества региональных групп, по которым политические партии будут формировать свои партийные списки.

— Можно суть, что называется, «на пальцах» разъяснить?

 — Когда партия выдвигает партийный список, она должна поделить его на региональные группы в соответствии с региональным законом. Региональные группы — это части территории, которые приравниваются к району, двум-трем районам и так далее. Раньше в законе количество таких региональных групп было равно двенадцати. Теперь их будет двадцать четыре. И они будут приравнены к одномандатным округам. То есть, грубо говоря, раньше два одномандатных округа включали в себя одну региональную группу, а сейчас один одномандатный округ — это одна региональная группа.

— Но там «вилка» предусмотрена: не менее двенадцати, не более двадцати четырех.

 — Да, каждая политическая партия сама может определять, какое количество кандидатов по региональным группам ей выдвигать, по скольким региональным группам. То есть они могут сделать и четырнадцать региональных групп, и шестнадцать, но никак не менее двенадцати и не более двадцати четырех.

— Как выгоднее партиям — двенадцать или двадцать четыре?

 — Вопрос дискуссионный. Для избирателей выгоднее, конечно, двадцать четыре группы, потому что кандидат-«списочник», который будет избран от региональной группы, будет работать на меньшей территории. Понятно, что для избирателей это лучше.

— Кстати, а что говорит практика относительно эффективности работы депутатов в округах: одномандатники наверняка работают активнее «списочников»? Они ведь персонифицированы для избирателей, а вот кандидат, который прошел по округу от партии — чаще всего его не знают даже… Не так?

 — Здесь мне сложно делать анализ, поскольку избирательные комиссии занимаются организацией подготовки выборов. Мы уже не отслеживаем, насколько активно такой депутат проявляет себя в период своих полномочий. Это вопрос к партиям.

— А в собственном округе (по месту проживания) вы кандидата-одномандатника наверняка знаете, а вот знаете ли того, который по партийному списку прошел в Думу?

 — Я-то знаю, конечно, в силу моей работы… (Улыбается) Хорошо. Отвечу на вопрос, который не относится к сфере моей компетенции. Опыт показывает, что есть часть депутатов, избранных по партийным спискам, которые достаточно активны, и их знают в округе иногда даже больше, чем депутата-одномандатника, а есть часть депутатов, которых не знают. Это все зависит от конкретного депутата.

— Теперь поговорим о сроках и этапах избирательной кампании. Когда старт?

 — Решение о назначении выборов принимает Смоленская областная Дума. По закону она может это сделать с 30 мая по 9 июня. То есть в эти сроки у нас будут назначены выборы.

— Допустим, это случится 1 июня (или на майском заседании Думы). Решение принято, дальше что?

 — Дальше начинается период выдвижения кандидатов. Срок выдвижения — тридцать дней со следующего дня после опубликования решения о назначении выборов. За это время партии должны провести свои конференции, на них выдвинуть списки, собрать все документы и представить пакет в избирком. Потом открыть специальный избирательный счет. Потом десять дней избиркому дается на проверку документов и происходит регистрация.

— Прошли этот период. Дальше агитация…

 — Агитационная кампания начинается с момента выдвижения кандидата. То есть общего срока нет. Выборы назначили, и как только кандидат приносит документы, он может начинать агитацию. Есть одно ограничение — агитация в СМИ. Как и ранее, она начинается за двадцать восемь суток до дня голосования и завершается за сутки до дня выборов.

— В праздничные и выходные дни агитация в СМИ разрешена?

 — Да, запретов нет. И мы сталкивались на прошедших федеральных выборах с ситуацией, когда почему-то до сих пор у представителей СМИ есть убежденность, что в выходные и праздники нельзя… Наверное, путают, дело в том, что у нас есть такая норма, согласно которой государственные СМИ обязаны предоставлять бесплатную печатную площадь или эфирное время. И вот когда эта площадь (время) рассчитывается, как правило, в расчет не берутся выходные и праздничные дни. Но это не значит, что агитацию в них нельзя проводить — там можно размещать ПЛАТНУЮ агитацию. Просто выходные вычитаются из того объема времени, которые надо предоставить бесплатно.

— Еще немаловажный момент, касающийся агитации, вернее, критики оппонентов. Есть такое мнение, что в СМИ нельзя критиковать, а на встречах — можно.

 — Не во всех СМИ нельзя. Такое ограничение действует только для телевидения и радио. Не допускается оскорбительных высказываний или действий, формирующих отрицательный образ оппонента. По факту сюда может попасть любое высказывание, поэтому здесь кандидатам нужно быть осторожней. В печатных СМИ это не запрещено. Однако тут надо помнить о запрете на разжигание межнациональной розни и экстремизма — на это действует жесткий запрет. Иногда у нас возникают ситуации, когда кандидаты предлагают рассмотреть агитматериалы, в которых могут быть усмотрены признаки разжигания социальной, межнациональной розни, но их мы отправляем в прокуратуру и те органы, которые занимаются рассмотрением подобных материалов.

— А у нас в последнее время было такое?

 — На федеральных выборах был такой случай с одной из партий, когда было очень много жалоб. Заявители усмотрели признаки разжигания национальной розни в одной из партийных газет, и такие обращения были и в центризбирком, все они были направлены в прокуратуру, там проводились дальнейшие действия.

— Кто может стать кандидатом в депутаты областной Думы?

 — Это гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом, который достиг возраста 21 года. Обращаю внимание: если на выборах местного органа самоуправления можно выдвигаться гражданам с 18 лет, то здесь с 21 года. Это что касается возрастного ограничения. Далее — понятно, что не могут выдвигаться люди недееспособные, те, которые находятся в местах заключения. И, конечно, если человек был осужден по статьям за экстремизм или особо тяжкие преступления, он тоже не имеет права участвовать в выборах.

— Допустим, Эдуарда Качановского выпускают по УДО. У него статья не тяжкая. Он гипотетически может принять участие?

 — Надо смотреть, я не видел решения суда. Зависит от того, какой там приговор. Вообще, в выборах могут участвовать люди, которые имеют неснятую (непогашенную) судимость, но они должны это обязательно указать при выдвижении, соответственно эта информация будет потом размещена в обязательных материалах избиркома и т. д. То есть они допускаются к участию в выборах. Нам в избирательную комиссию информацию по таким фактам предоставляет УМВД.

— Алексей Николаевич, я думаю, в ходе избирательной кампании мы еще не раз встретимся, чтобы информировать и кандидатов, и избирателей, а сейчас пожелаем всем нам максимально честных и прозрачных выборов.

 — Спасибо большое. И приходите на выборы! Не оставайтесь в стороне!