Страсти по юбилею
Кто виноват, и Что делать?
Юрий Шорин
Дневник наблюдений
Чем ближе праздник
По русской традиции от безудержного оптимизма шарахнулись в другую крайность: «Лёлик, всё пропало! Гипс снимают! Клиент уезжает!» И вот уже пошли разговоры, мол, мы это не построим, мы то не освоим…
В суровые годы такие настроения пресекались простым и чётким приказом: трусов и паникёров расстреливать на месте! У нас есть план основных юбилейных мероприятий, утверждённый правительственным постановлением. Он должен быть выполнен. Это наша Курская дуга, наш Сталинград. Ни шагу назад!
Нет оснований для паники. Есть рабочая ситуация решения проблемных вопросов в реализации масштабной программы мероприятий. До юбилея ещё больше года, и вполне можно поправить хотя бы часть тех ляпов, несуразностей и криминального ущерба, которые сопровождают подготовку к празднованию
Стоит вкратце обрисовать суть просчётов и провалов, с которыми столкнулся смоленский юбилей. Благо, будучи председателем Общественного комитета по подготовке к празднованию
В рамках чужих «хотелок»
Сразу хочу сказать, что пороки нашей административной системы носят не исключительно смоленский, а общероссийский характер. То есть, примерно также делаются дела в большинстве регионов страны.
Первый принципиальный просчёт был допущен при составлении плана основных юбилейных мероприятий. По сути дела, это плод бюрократических усилий администрации мэра Халецкого. Глубокой проработки плана с привлечением специалистов, независимых экспертов в должной мере сделано не было. Неудивительно, что исходный вариант плана юбилейных мероприятий представлял собой набор благих пожеланий, который тянул на 51,5 млрд. руб. (из них 23 млрд. — внебюджетные деньги). В числе прочего там были планетарий, три детских сада, реконструкция кинотеатра «Октябрь», ТЮЗ, цирк, литературный музей, музей авиации, реконструкция гостиницы «Смоленск» и площади имени Смирнова…
Эта домашняя заготовка и стала основой для составления юбилейного плана, когда к руководству городской администрацией пришёл Эдуард Качановский. Благие пожелания урезали вдвое, осталось 27 млрд. руб. Потом была процедура согласований с Правительством РФ, и осталось то, что мы сейчас имеем — 16,5 млрд. руб.
«Бах-бах , и мимо»
Принципиальным является не только объем финансирования плана подготовки к юбилею, но и продуманность всех его пунктов. Многие несуразности были отметены, но строительство ряда крупных объектов в том виде, как это сейчас происходит, вызывает большие сомнения. Самый наглядный пример в этом ряду — строительство бетонной набережной Днепра.
Второй просчёт был допущен при реализации плана основных юбилейных мероприятий. Технические задания составлялись наспех, без учёта многих факторов дальнейшего функционирования объектов. В качестве примера можно привести культурно-выставочный центр имени Тенишевых. Огромное по площади здание нужно было проектировать как многофункциональное, а в техническом задании акцент сделан только на выставочную деятельность. В итоге, содержание этого объекта может лечь непосильным грузом на бюджет города и области. Вообще, экономическая составляющая юбилейных объектов — самая слабая. Вопрос о том, на какие средства будут содержать набережную, зоопарк, культурно-выставочный центр, ФОК, вряд ли глубоко и серьёзно прорабатывался.
Третий просчёт состоит в недостаточно эффективной системе управления процессом реализации плана основных юбилейных мероприятий.
А вы, друзья, как ни садитесь
Главным штабом подготовки к юбилею стала рабочая группа, сформированная из чиновников областной и городской администраций, которую первоначально возглавил замгубернатора Александр Долгов. В её составе были выделены подгруппы, которые возглавили также заместители губернатора. Очевидно, что Долгов не имел должных властных полномочий, чтобы руководить этой структурой. Фактически, на первом этапе рабочая группа выполняла функции скорее координирующие и совещательные, а не властные. Оперативно решать сложные проблемы она не могла. Прошло десять месяцев, пока нелепость этой ситуации стала всем очевидна, и рабочую группу возглавил первый замгубернатора Александр Логутов.
Дополнительно к рабочей группе в структуре администрации Смоленской области было создано управление по подготовке к юбилею Смоленска. Но фактически управление юбилейной подготовкой у нас жёстко персонифицировано и во многом определяется личностью главы рабочей группы. Строгого управленца-хозяйственника Логутова сменил прибывший из Москвы Михаил Курков, который внёс в юбилей столичные амбиции и стал прилагать усилия по расширению плана юбилейных мероприятий. Мы помним обещания построить набережную не только на левобережье Днепра, но и на правом берегу…
Четвёртой юбилейной бедой стали злоупотребления при распределении контрактов на строительные работы. Большинство контрактов у нас было распределено без проведения аукционов, и они попали в руки заранее выбранных подрядчиков. В этом нет большой беды, если заказчик отслеживает качество выполняемых работ. Однако контроль исполнения контрактов, как показало время, был крайне слабым, а то его и вовсе не было. Особенно это касается дорожных ремонтов.
Пока не поздно
Как говорится, иных уж нет, а те далече. Однако одну персону стоит назвать персонально, тем более что человек при должности и уходить никуда не собирается. Речь идёт о главном архитекторе Смоленска Борисе Ляденко. Считаю, что он несёт личную ответственность за многие несуразности и грубейшие просчёты, допущенные при составлении и реализации плана юбилейных мероприятий.
Гадать, что делать, уже поздно. Нужно с максимально возможной полнотой и в максимально возможные сроки с надлежащим качеством выполнить план основных юбилейных мероприятий. Иного не дано. И не страшно, если
При этом уже сегодня необходимо озаботиться будущим строящихся объектов, для чего следует в срочном порядке назначать дирекции тех учреждений, которые будут их эксплуатировать. Ведь объекты нужно подготовить к празднику, задействовать в нём.
Следует незамедлительно приступить к организации самих юбилейных торжеств. Это очень сложная и большая организационная работа, в которой будут задействованы многие сотни людей. Один сценарий праздника чего стоит!
Пора уже ставить точку в выборе главных праздничных площадок. Очевидно, что массовые торжества должны пройти на стадионе «Спартак», где они проходили при праздновании
В фильме «О бедном гусаре замолвите слово» есть замечательные слова, которые произносит провинциальный актёр в исполнении Евгения Леонова: «Проверка — она для всех проверка».