Алексей Островский: «Я выкладываюсь по максимуму, и мне самому перед собой, перед своими детьми и перед смолянами не стыдно»
Светлана Савенок
Власть
Этот разговор с губернатором Алексеем Островским состоялся в разгар юбилейных торжеств и за неделю до первого заседания нового состава Смоленской областной Думы. Собственно, эти события — подготовка к
— Алексей Владимирович, вам пришлось включаться в работу по подготовке к празднованию юбилея, что называется, с места — в карьер. До празднования оставалось чуть больше года, а нерешенных проблем было столько, что предстоящий юбилей на тот момент многие уже назвали «крупнейшим смоленским провалом». Мало кто верил, что обойдется без скандалов. Когда вы досконально разобрались с ситуацией по каждому объекту, не было ощущения, что «поезд ушел» и мы «уже не успели»? Не возникло желания просто «опустить руки»?
— Такого желания не могло у меня возникнуть в принципе. Потому что изначально свою задачу я сформулировал так: ответить ежедневной работой и хорошими результатами на те ожидания жителей города и области, которые появились после моего назначения. Эти ожидания я должен был оправдывать. Поэтому, идя на эту должность и зная ситуацию в регионе, зная ситуацию с подготовкой к юбилею, я понимал, что справлюсь с поставленной задачей. Я понимал, что результат будет, но он будет сделан ценой огромных усилий. Я знаю, что не бывает так, чтобы все были довольны всем на сто процентов, тем не менее, у меня была одна задача: ежедневно делать свою работу. Надо было завершить стройки, начатые до моего назначения (при всей моей неоднозначной оценке целесообразности строительства большинства объектов), а также привести в порядок центр города и сделать максимум возможного для того, чтобы люди почувствовали праздник.
— Кстати, перелом настроения в ожидании юбилейных торжеств произошел после того, как буквально на глазах стал преображаться центр города. Большая Советская в прямом смысле слова «заиграла». Ведь именно за «обшарпанный», «неухоженный» центр города всегда было больше всего стыдно. Это ведь не
— Соглашусь. То, что нам удалось получить федеральные средства на реставрацию фасадов зданий в центральной части Смоленска — это, безусловно, успех. Как и то, что эти деньги были освоены максимально эффективно. Свою работу с подрядными организациями мы выстроили таким образом, чтобы в рамках выделенных денег можно было отремонтировать максимальное количество домов. Серьезным результатом считаю также то, что нам
Теперь что касается празднования. Все праздничные мероприятия, которые проходили и в Смоленске, и в районах области были профинансированы исключительно из областного бюджета. Бюджет у нас пока еще скуден, а Федерация не финансировала праздничные мероприятия. И я считаю, что в рамках имеющихся средств мы сделали немало. Быть может, можно было сделать «больше» и «лучше»… Но при тех сроках и финансовых возможностях, которые были, я думаю, мы сделали все возможное.
— После того, как вам все же удалось совершить «переворот» в строительстве набережной, многие поверили, что Островский «может творить чудеса». По вашим ощущениям, не слишком высока планка ожиданий?
— Я действительно вижу большие ожидания, я слышу от людей об этом. И я заранее сожалею, что все те ожидания, которые люди связывают со мной, в полном объеме выполнить будет невозможно — как бы я ни хотел этого, как бы хорошо ни работал, как бы ни старался это сделать. Есть объективная картина сегодняшнего дня, как для страны в целом, так и для Смоленской области в частности. То, что страна и наш регион как ее составная часть переживают кризис — не новость. И это не вина Путина или Островского. Это влияние общемирового кризиса, в который втянута и Россия… Поэтому меня внутри успокаивает только одно — я совершенно точно знаю: все, что смогу, я сделаю. Я понимаю, что люди ждут большего. Повторяю, все, что можно, администрация под моим руководством сделает. И даже больше… Мы вот говорили о том, как преобразился центр города, а ведь на тот момент, когда я был назначен губернатором, на ремонт фасадов не было заложено ни рубля (!), ни в федеральном, ни в региональном бюджете. И на фоне кризиса, на фоне того, что правительство открыто говорит о необходимости секвестирования расходов, мне
«Быть может, можно было сделать „больше“ и „лучше“… Но при тех сроках и финансовых возможностях, которые были, я думаю, мы сделали все возможное» — Наряду с подготовкой к юбилею перед вами стояла и еще одна «сверхзадача», которую удалось успешно решить. Имеются в виду выборы в областную Думу пятого созыва. В предыдущих номерах журнала, оценивая итоги прошедших выборов, мы написали, что прежде всего это победа губернатора Островского. В то же время, удивило, что сам Островский
— Я понимаю, что после того, как был назначен президентом и депутатами Смоленской областной Думы избран губернатором Смоленской области, многим было интересно, справимся ли я и моя администрация с подготовкой к юбилею. Это мне понятно и это мы с вами обсудили. А формулировка — справится ли Островский с выборами — мне непонятна. Точнее, я понимаю, что когда эта тема обсуждается в экспертных, политических, медийных кругах, априори речь идет о результате выборов. Но когда этот вопрос адресуют мне, я считаю, это некорректная формулировка. Результат выборов определяют исключительно избиратели. Для власти важно провести выборы таким образом, чтобы вне зависимости от результатов участники выборов в большинстве своем признали, что выборы прошли честно, без фальсификаций. И в этом смысле я считаю, что администрация области справилась с такой задачей практически на сто процентов. Все участники признали, что выборы прошли честно. И это можно считать успехом. В отличие от регионов, где ряд парламентских партий категорически отказались принять результаты выборов и обвинили власть в фальсификациях, ничего подобного в Смоленской области не было. И хочу напомнить, что в Смоленской области в выборах приняло участие наибольшее количество партий: двадцать две партии, столько не было ни в одном регионе. И, заметьте, ни одна партия не была снята с выборов.
— Алексей Владимирович, результат выборов — это показатель доверия населения власти. Отсюда и формулировка — «победа Островского» в большей степени, чем победа партии власти. Ведь именно Островский сегодня олицетворяет власть в регионе. Соответственно, все с любопытством ожидали, как Островский пройдет «крещение выборами»…
— Я все же думаю, победила не администрация области. Победило здравомыслие людей, которым надоело жить в череде постоянных скандалов и межэлитных «разборок». Люди реально хотят видеть поступательное развитие своего региона. И я благодарен смолянам за то, что они подавляющим большинством голосов поддержали три партии, входящие в коалицию, созданную мной — ЕР, КПРФ и ЛДПР — те партии, на которые я опираюсь. Успех «Единой России», на мой взгляд, это не успех Островского, это успех Путина и Медведева. Это уровень доверия к высшим лицам государства, которые опираются на партию «Единая Россия». Тотальный провал истерии, на которой строила свою избирательную кампанию «Справедливая Россия» — это тоже оценка жителями региона той абсолютно ошибочной и вредной позиции, которую заняло региональное отделение СР во главе со своим руководителем. Партия, которая строит свою кампанию на лжи, клевете, демагогии и популизме, партия, включившая в свои списки лиц, судимых за тяжкие преступления, лиц, находящихся под следствием, должна была быть готова к той оценке со стороны избирателей, которую она получила в Смоленской области. Я думаю, смоленские выборы должны стать хорошим уроком для этой партии и ее федерального руководства.
— А вы как глава региона удовлетворены новым составом областной Думы?
— Время и работа депутатов покажут, но я рад обновлению. Я рад, что ключевые политические силы, на которые я опираюсь, получили большинство, необходимое для принятия решений. Рад тому, что мы не получили состав, похожий на областную Думу первого созыва, когда по несколько часов к ряду депутаты не могли принять даже повестку заседания, не говоря уже о том, чтобы заниматься конструктивным законотворчеством… Я рад, что в нынешнем составе Думы немало достойных и уважаемых людей. Поэтому да, я удовлетворен, ожидания у меня хорошие.
— Пройдены два важных этапа: юбилейные мероприятия и выборы представительного органа региональной власти. Стоит ли ожидать существенных изменений в вашей команде?
— В администрации, безусловно, произойдут изменения. И связано это не только с тем, что один из моих заместителей избран в областную Думу. Будут изменены численный состав и структура администрации. Будет изменена компетенция некоторых заместителей, некоторых структурных подразделений. С
— Некоторые прогнозировали, что теперь, когда выборы остались позади, и коалиция неактуальна…
— Абсолютно неверно. Более того, теперь необходимость коалиционной работы мы видим не только в исполнительной ветви власти, но и в представительной. Я убежден, что тот курс на объединение разных политических сил в интересах региона, взятый мною полтора года назад, будет и дальше развиваться. Потому что это ответ на ожидания жителей региона. Моя принципиальная позиция: если избиратель голосует за ту или иную партию, и она получает представительство в представительном органе власти, эта партия должна иметь возможность прямого участия в принятии решений. И эту политику я буду проводить и впредь.
Сигналы губернатора
На первой совместной
«Одно дело на заседаниях выступать, совсем другое — работать»
— Считаю, будет очень хорошо, если каждый депутат из сорока восьми перед собой поставит цель переизбраться в шестой созыв Смоленской областной Думы. А для этого пять лет нужно не «груши околачивать», а работать. Потому что многие из депутатов, которые работали в четвертом созыве, сейчас остались на улице как раз
И если все депутаты, все сорок восемь, будут нацелены на то, чтобы через пять лет идти на выборы и побеждать, — им нужно работать для людей. Им нужно встречаться с людьми, им нужно отвечать на вопросы людей, им нужно решать задачи по той или иной территории. При этом главное, чего мне хотелось бы, чтобы Смоленская областная Дума под руководством Игоря Васильевича Ляхова избежала — популизма и демагогии. Потому что, в том числе, многие популисты и демагоги, которые очень много и очень красиво выступали на прошлых заседаниях ушедшей Думы, сейчас за бортом.
Поэтому сегодня, выступая перед депутатским корпусом, я обратил внимание, почему я просил Игоря Васильевича как руководителя партии «Единая Россия» в Смоленской области рассмотреть возможность доверить комитет по социальной политике моему в прошлом заместителю Ольге Васильевой. Потому что одно дело на заседаниях говорить о том, что необходимо оказывать социальную помощь людям, а с другой стороны, полтора года она поработала в администрации и поняла, что такое «говорить», а что такое «делать». И я хочу, чтобы депутаты принимали решение, исходя из жизненных реалий, а не из
«Бюджет 2014 года будет непопулярным»
— Скажу сразу: бюджет 2014 года складывается в тяжелейшей экономической обстановке в стране и регионе. А она вытекает, как справедливо заметил Игорь Васильевич, из общей не то что российской, а общемировой конструкции экономики в современных реалиях. Бюджет 2014 года будет непопулярным бюджетом. Он претерпит серьезные изменения в сторону сокращения ряда социальных расходов. Но за счет этого не произойдет увеличения расходов на чиновников, на депутатов или на
В силу того, что на территории региона присутствует ряд крупнейших (так называемых консолидированных) налогоплательщиков — это «Росатом», в первую очередь, «Газпром», «Транснефть» и некоторые другие, — в силу того, что есть серьезные проблемы с федеральным бюджетом, было принято решение о том, чтобы все эти структуры заплатили налоги в бюджеты различного уровня не по месту нахождения. Хотя мы формировали бюджет 2013 года исходя из того, что они будут платить здесь. Мы
Что касается в целом экономики, не беря консолидированных налогоплательщиков, экономика находится как минимум в стагнации, если не сказать в падении. Поэтому собираемость налогов упала по всей стране. Мы собрали на 1 сентября текущего года, в сравнении с предыдущим годом, 74 процента налогов от того, что было в прошлом году. И у нас еще, если сравнивать с соседней Брянской областью, очень хорошие цифры. В Брянской области собрали 52 процента, в сравнении с прошлым годом. И эта картина — по всей стране. Поэтому и вносим в Думу тот бюджет, который не вызовет радости ни у ни у смолян, ни у меня, ни у депутатов.
«Мною поставлена задача об очень серьезном сокращении госслужащих»
— Я сейчас нахожусь в стадии принятия решений по реформе администрации области. Многие вопросы назрели за полтора года работы в качестве руководителя этой администрации. Напоминаю, что со всеми без исключения заместителями губернатора, со всеми начальниками департаментов и управлений я подписал контракты на работу в администрации до
Мною поставлена задача профильным чиновникам администрации об очень серьезном сокращении госслужащих и чиновничьего аппарата в администрации области. Много чиновников будет уволено. Я не готов мириться с тем, что в нашем бедном регионе, небольшом регионе по количеству жителей, к моменту моего назначения, не мною, а моими предшественниками, сформирован самый большой аппарат чиновников и госслужащих в ЦФО, не считая Москвы и Московской области. Мы третьи в ЦФО, на сегодняшний день из
Нельзя эту работу привязывать к конкретным цифрам и к конкретным рамкам. Это живые организмы, в каждом конкретном случае нужно смотреть отдельно.
«Мы будем сокращать расходы на работу депутатов: кабинеты, машины…»
— Я хотел бы обратить внимание, что за тот период времени, что я являюсь губернатором, Смоленская областная Дума сократила количество депутатов, получающих зарплату из бюджета. Если в Думе четвертого созыва из сорока восьми депутатов ровно половина — двадцать четыре — работала на постоянной основе, то в нынешней Думе их шестнадцать. И надо отдать должное депутатам Смоленской областной Думы четвертого созыва, которые, уже уходя с работы в Думе, поддержали мою позицию решением о сокращении. Это серьезный шаг навстречу ожиданиям людей.
Совместная позиция администрации области, руководства Смоленской областной Думы: мы будем предлагать депутатам уже на октябрьской сессии уйти от так называемых депутатских фондов. Формируя бюджет
Городские депутаты — не предмет компетенции губернатора. У нас общая позиция по этим вопросам. Мы все это с Игорем Васильевичем как с руководителем регионального отделения «Единой России» проговорили. Большинство депутатов в Смоленском городском Совете представляют эту партию. И я уверен, что Игорь Васильевич как решительный руководитель урегулирует эту проблему по сокращению и в городе. Потому что, действительно, было бы логично, чтобы фонды эти сокращались везде. Пора понять, что это не эффективный инструмент. Глобальных задач эти деньги не решают, а нам нужно комплексно решать те проблемы, которые стоят перед субъектом.
«Людмила Козлова — одна из самых авторитетных людей в сфере здравоохранения, в социальной сфере»
— Две ключевые проблемы Смоленщины — социальная сфера и ЖКХ. По этим двум сферам, я считаю, нам и нужен человек, который будет работать в Федеральном Собрании Российской Федерации. Что касается принятия законов или участия в принятии тех или иных решений в Федеральном Собрании, в котором я, как вы знаете, долгое время работал и в качестве депутата, и в качестве председателя комитета, — там очень много людей, и у нас, кстати, в Смоленской областной Думе, есть несколько, которые очень красиво выступают, очень хорошо научились говорить. При этом они глубоко не знают ни одной сферы в жизнедеятельности государства и области, для того чтобы участвовать в принятии тех или иных решений.
Людмила Козлова — одна из самых авторитетных людей в сфере здравоохранения, в социальной сфере, которая может участвовать в принятии тех или иных решений, имея в виду практический опыт.
Что касается того, чем будет заниматься Людмила Вячеславовна. (А мы, в силу того, что у нее та же партийная принадлежность, что и у меня, много говорили по поводу ее работы.) Ее работа с профильными министерствами, ведомствами, с профильными министрами и руководителями может принести региону много плюсов. И я уверен, что профессиональный разговор Козловой с тем или иным чиновником федерального уровня в сфере социальной политики и, тем более, здравоохранения, компетентный, профессиональный разговор, даст многое с точки зрения выделения тех или иных средств под строительство и открытие новых учреждений. В том числе, для решения одной из важнейших задач, которая стоит перед администрацией, чтобы максимальное количество ФАПов
Мы не видим работу бывших представителей области в Совете Федерации. Я вынужден с грустью констатировать, что и я не вижу вообще никакой работы того члена Совета Федерации, который был мной выдвинут в Федеральное Собрание. Поэтому, возможно, и я буду менять свою позицию в отношении моего представителя. Мне не нужен человек, который гуляет сам по себе и не приносит пользу региону. А за все месяцы работы никакой пользы для субъекта от действующего члена Совета Федерации я не увидел, и не увидела вся администрация Смоленской области.
«Помощь будет
по-прежнему оказываться. И Сергеем Неверовым, и Владимиром Жириновским»
— Мы общались с Сергеем Ивановичем Неверовым. Он планирует 