#20 (66)
19 ноября 2012

«Власть дает инвестору полный карт-бланш»

Власть

Валерий Лобанов



Можно сказать, что вице-губернатор Смоленской области Александр Медведев, курирующий в администрации Островского вопросы топливно-энергетического комплекса, знает ситуацию ТЭКа как никто иной. Во второй половине нулевых он возглавлял региональное управление ростехнадзора (органа, заставляющего энергетиков находиться «в тонусе»), предыдущее место его работы — замруководителя управления по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Средне-Окском регионе — структуры минэнерго. В интервью журналу «О чем говорит Смоленск» вице-губернатор Медведев обозначает общие подходы региональной власти к выстраиванию инвестиционного процесса на территории Смоленской области, а также комментирует актуальные вопросы жилищно-коммунальной сферы, связанные со вступлением в полную силу 354-го правительственного постановления, регламентирующего новый порядок и правила оплаты ЖКУ.

— Александр Александрович, с недавнего времени население не на шутку возбудилось по поводу необходимости оплаты так называемых общедомовых нужд (ОДН), размер которых в ряде случаев выглядит, мягко говоря, спорным. Как лично вы относитесь к происходящему?

 — Ситуация давно назрела, однако, считаю, решать ее нужно было несколько иными путями. Сегодня ряд управляющих компаний так и не перешел на механизм, прописанный в 354-м правительственном постановлении, и там, где такие компании не «раскидывают» общедомовые нужды, все вроде бы спокойно и понятно. Но как только все начинает делаться строго в рамках 354 постановления, домочадцы с удивлением наблюдают за растущими из месяца в месяц цифрами в их платежных квитанциях.

Правильно это или нет? На сей счет и мое мнение, и мнение губернатора Островского совпадают: механизм реализации, конечно, требует как можно более быстрой корректировки. По данному поводу уже написаны обращения губернатора на имя главы кабинета министров Дмитрия Медведева, а также в минрегион, в обращениях изложена просьба о пересмотре процедуры оплаты.

В сложившейся ситуации частичная оплата населением коммунальных услуг (или даже их приостановка) отражается на финансовом состоянии ресурсоснабжающих организаций. А впереди — зима, и ряд эксплуатационных мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду еще не завершен, для этого требуются немалые средства. Буквально вчера прошло совещание с руководством компании «Смоленскэнергосбыт», думаю, мы выработаем решение, которое некоторым образом упростит сложившуюся ситуацию, чтобы людям стало бы все ясно и понятно. В основном озвученная вами проблема касается жителей многоквартирных домов.

— В развитие коммунальной тематики необходимо отметить заявление антимонопольной службы о незаконном (по их мнению) решении перехода «Квадры» на прямые расчеты с населением.

 — Главная мысль антимонопольной службы состоит в том, что расчетами все-таки должна заниматься «Смоленсктеплосеть». Но я считаю, что это вещи тождественные. «Квадра» — собственник магистральной теплосети — вырабатывает тепловую энергию. Уже более полугода ведется дискуссия относительно колоссальных долгов «Смоленсктеплосети» перед «Квадрой», превышающих миллиард рублей. Сегодня этот долг немного меньше, в плановые платежи вошли. Прежняя система расчетов через «Жилищник» и «ВЦ ЖКХ» была сама по себе запутана, и ресурсоснабжающая компания в итоге не получала средства в должном объеме. Могу сказать, что только с помощью областной власти, под ее гарантии, мы достигли консенсуса, и сегодня в полном объеме населению поставляется тепло и горячее водоснабжение. Иного варианта упрощения схемы платежей, нежели создание «Квадрой» собственной сбытовой структуры («Смоленской теплосетевой компании») и расщепления платежей между ней и «Смоленсктеплосетью», не было.

Между «Смоленской теплосетевой компанией» и «Смоленсктеплосетью» отныне нет споров по количеству отпущенного теплоносителя и получаемых финансов: все делится в соответствии с теплосчетчиками, все подконтрольно, и впервые за многие годы собираемость платежей за тепловую энергию по итогам октября составила… 96,2 процента. Это очень хорошо, это свидетельствует о том, что «первого блина комом» не получилось.

Что касается антимонопольного законодательства, полагаю, нужно еще раз всем внимательно разобраться, посмотреть, в чем может быть нарушение со стороны «Квадры» и «Смоленской теплосетевой компании». Думаю, на следующей неделе этот вопрос будет рассмотрен.

— Одним словом, угрозы срыва начавшегося отопительного сезона нет?

 — Угрозы срыва нет, как, к сожалению, нет и взаимопонимания между некоторыми участниками процесса. Вина предыдущей (или даже предпоследней) администрации Смоленска заключалась в том, что городские управляющие компании отпустили в свободное плавание — никто ими не занимался, никто не выработал четких правил поведения на рынке обслуживания жилого фонда. Поэтому мы периодически сталкиваемся сегодня и с долгами в жилищно-коммунальной сфере, и с банкротством отдельных управляющих компаний. В этом вопросе должен быть не просто координирующий центр, но и достаточно жесткий контроль над «управляшками» [управляющими компаниями авт.]

«Сегодня принципиальная позиция губернатора Островского заключается в том, что смоленская региональная власть дает полный карт-бланш любому приходящему с благими намерениями инвестору»

— С коммунальной инфраструктурой тесно связан процесс газификации Смоленской области. Какова конечная цель этой газификации: не мудрствуя лукаво, провести «ветку» в деревню, после чего жителям останется потратить немалые средства, доведя «голубое топливо» непосредственно в свой жилой дом… или как?

 — Технически газопроводы делятся на несколько видов: высокого, среднего и низкого давления. Строительство газопровода высокого давления ведет региональная власть за счет собственных средств либо средств «Газпрома». Распределительные, или уличные, сети — это газопровод низкого давления. Сегодня, к сожалению, ситуация такова, что объемы финансирования, утвержденные в прошлом году «Газпромом» на газификацию Смоленской области, не выполняются даже на десять процентов. Например, планировали триста миллионов рублей, а получаем… десять миллионов. Поэтому только благодаря финансированию областного бюджета мы можем вести данное строительство, и пока не имеем возможности подвести газ за счет бюджетных средств к фасаду каждого дома. Впрочем, поверьте мне, сельское население в этом плане более сознательно; люди хоть и живут небогато, но очень активно принимают участие в завершении процесса газификации. «Вы только к нам подведите, а все остальное мы сами сделаем». Чем же ближе к Смоленску, тем чаще приходится слышать разговоры о том, что мы — власть — должны все сделать. Мы, конечно, стараемся, однако, повторюсь: в силу указанных выше объективных причин ситуация такова, какова есть.

— Как человек, многие годы связанный с энергетикой, скажите, Смоленщина остается энергетически избыточным регионом?

 — Могу вас заверить, что Смоленская область с энергетической точки зрения — регион уникальный. Никто из коллег по ЦФО не имеет столь мощных генерирующих мощностей, нежели мы. Смоленская энергосистема уникальна, она имеет глубокое резервирование, что было связано с географическим расположением региона и наличием ряда стратегических объектов. Единственный минус в том, что, в отличие, например, от Брянской или Калужской областей, наши распределительные электросети требуют реконструкции. По этой причине, к сожалению, не каждому потребителю энергетики могут обеспечить запрашиваемую им мощность. Надеюсь, руководство «Смоленскэнерго» успешно проведет модернизацию своего электросетевого хозяйства и решит эту проблему, тем более, что ее затраты на такие нужды превышают объем, заложенный на реконструкцию электрических сетей в тарифе.

— Говорят, что энергетика — это локомотив развития экономики. Поспевает ли смоленская экономика за развитием энергетики?

 — К сожалению, не могу сказать о промышленном буме. Рост электропотребления в основном связан с растущими нуждами населения и малого бизнеса. Конечно, электропотребление промышленности растет, но не в тех пропорциях. В этой связи смело можно говорить о необходимости размещения на Смоленщине больших производств мощностью по десять-двадцать мегаватт.

Что касается электропотребления населения, нужно понимать, что его рост связан с ростом энерговооруженности квартир, выросшим за последние годы в разы. Например, ранее нормы проектирования жилой квартиры составляли полтора киловатта мощности, затем — три киловатта. Соответственно, под такую нагрузку прокладывались внутридомовые электрические сети. Сегодня же одна кофемашина и пылесос — это уже, как понимаете, четыре и более киловатт. И все, энергобаланс квартиры, выходит, исчерпан. А помимо этого в каждой квартире еще есть холодильник, микроволновая печь, телевизор, компьютер…

— Вы отметили необходимость размещения на Смоленщине новых энергоемких производств. Однако для их появления неплохо иметь достаточное количество инвестиционных площадок. Что должны представлять собой таковые: чистое поле или территории с подведенными инженерными коммуникациями и подъездными путями?

 — Естественно, инвестиционные площадки должны иметь элементы комплексной инженерии: освещение, водо- и электроснабжение и тому подобное. Сегодня принципиальная позиция губернатора Островского заключается в том, что смоленская региональная власть дает полный карт-бланш любому приходящему с благими намерениями инвестору. К настоящему времени проведена инвентаризация имеющихся инвестплощадок, многие из них географически приближены к Смоленску, что, кстати, не всегда правильно. Допустим, рядом с Ельней находится микрорайон Кутузовский, построенный в свое время компанией Самсунг, где есть все коммуникации с запасом на три таких города. Тысячи гектаров вокруг него до настоящего времени, к сожалению, находятся в военном распоряжении. Казалось бы, прекраснейшая инвестиционная площадка, но пока земля не передана на региональный уровень, «воз поныне там».

Аналогичные площадки есть на границе с Белоруссией, в Рудне. Руднянский район, кстати, вообще очень перспективен — это невостребованные электросетевые мощности, это газ высокого давления. Но все традиционно стремятся попасть поближе к магистрали Москва-Минск, несмотря на то, что есть газифицированные районы, такие, как, например, Холм-Жирковский, Сычевский, Ново-Дугинский, где стоимость земли и техприсоединения к электрическим сетям в разы меньше, чем в Смоленске. В Ярцево приходит крупная инвестиционная компания с целью строительства новой ГРЭС. Очень хорошая инвестиционная зона расположена под Сафоновым, в сельском поселении Барановское (мясокомбинат, нефтеперерабатывающий завод, завод по производству дорожного битума).

— Александр Александрович, в ходе беседы мы обозначили ряд проблем в жилищно-коммунальной сфере, но насколько региональная власть близка к их решению?

— Хочу сказать одно: если бы все можно было решить здесь, на региональном уровне, думаю, существующие проблемы решились в течение двух-трех месяцев. Но представьте себе, как, например, можно изменить ситуацию хотя бы по 354-му постановлению. Это же правительственный документ. Если говорить по сути, то проблема в том, что слишком много «сырых» решений, которые не приближены к людям. Вот и выходит, что мы, образно выражаясь, наступаем на горло собственной же песне.

© Группа ГС, Ltd. All rights reserved.

При перепечатке материалов обязательна активная ссылка http://smolensk-i.ru/066/06