#20 (66)
19 ноября 2012

Особенности австрийского самоуправления

Юлия Эггер

Главная тема

Добро пожаловать в мою страну. В Австрию. Выйдя замуж и забросив смоленскую журналистику, я и моя семья уехали за границу. Уже три года мы живем в обычной альпийской деревне. Про горнолыжные курорты, замки и Габсбургов все давно написано в книжках и путеводителях. Я расскажу о житейском. Иногда непонятном. Часто необъяснимом. Местами неприятном. Но уже привычном.

Йохан Краус, австрийский пенсионер и депутат, встает в пять утра, чтобы успеть покормить свинюшек, выпить кофе, а потом надеть ядовито-зеленый плащ и вперед — на пост. Два раза в неделю в любую погоду он дежурит у местной школы: следит, чтобы детишки не попали под машину. Г-на Крауса и еще двух «дежурных» пенсионеров здесь зовут «школьными полицейскими». В конце года школьники скажут им коллективное «Danke», а родители и учителя вручат корзину с местными деликатесами. Зарплаты «школьные полицейские» не получают. Но у каждой австрийской школы всегда дежурят такие добровольцы. И неважно, где находится школа, в деревне или городе.

 — Что тут контролировать, — спрашиваю, — здесь же пешеходный переход, дорожный знак. Водителям и так все ясно!

Краус отвечает с недоумением: «Здесь так всегда было и будет. А в России не так? Неужели даже в городах нет «школьных полицейских? Но почему?»

Ухожу от ответа и бормочу что-то о его дежурстве как хорошем инструменте социального взаимодействия депутата и населения. Он только посмеивается: «Ерунду говоришь. Есть время — вот мы и дежурим. По очереди. Так всем спокойнее».

Бывший горнорабочий г-н Краус депутатствует в австрийской общине Кольшварц (досл. — «черный, как уголь») второй срок. Депутатской зарплаты нет ни у него, ни у других местных народных избранников. Зарплата положена только мэру. К тому же деревенский мэр может совершенно легально совмещать руководящую должность и основную работу по специальности или иметь частную фирму. Австрийская пресса давно поставила «мэрству» свой точный диагноз. Работа бургомистра — это страшный сон: высокие риски (и ответственность) и маленькая зарплата. Зарплата мэра в федеральных землях Австрии разнится примерно на тысячу евро, к тому же зависит от того, сколько человек проживает во вверенном населенном пункте. Наш деревенский шеф Август Бахатц не самый низкооплачиваемый. «Чистыми» его госзарплата едва дотягивает до этой самой тысячи евро.

Г-н Бахатц, избранный бургомистром на второй срок, всего год назад стал пенсионером. Теперь у него больше времени для его «черной, как уголь» деревни.

В ней всего 706 жителей. Зато территория огромная. Домишки так разбросаны по Альпам, что протяженность дорог, их соединяющих, почти такая же, как если сложить все дороги Промышленного района города Смоленска.

 — Извини, нет у меня времени разговаривать, — отказывается г-н Бахатц от приглашения на воскресное интервью, — нам дорогу надо доделать. Дожди ведь зарядят и работа снова станет.

Самое время «включить» здоровый журналистский сарказм. Но… Бахатц, Краус и еще несколько народных избранников и добровольцев из народа в выходные на самом деле чинят дорогу. Все до единого довольны работой строителей, но все равно машут лопатами, потому что так будет значительно быстрее.

Зима здесь та же головная боль, что и в Смоленске. На горных дорогах в гололед и снегопад шутки плохи. Не почистили, не посыпали — не поедет школьный автобус, значит дети пропустят школу. А это уже скандал! Местная пресса точно пропесочит виноватых, не стесняясь в выражениях. А потом еще партийное руководство по шапке надает.

«Черная, как уголь» деревня на самом деле «красная» — большинство депутатских мандатов у членов «красной», социалистической партии. Она же правящая в Австрии. И от нее зависит, сколько денег получит деревня.

На что их потратить, депутаты решают коллегиально. Собираются всего раз в квартал. И раз в год отчитываются перед избирателями в газетке, сверстанной в Microsoft Word, языком понятным любому фермеру: рассказывают, откуда пришли и куда ушли деньги.

Впрочем, избиратели деревенским бюджетом не очень интересуются. Зато пользуются с удовольствием.

К примеру, осенью нарасхват нужная в хозяйстве техника, принадлежащая общине: за символическую для австрийцев плату — от 2 до 14 евро в сутки без залога и поручителей можно взять напрокат аппарат, который колет дрова или воспользоваться прессом для фруктов, арендовать машину для стрижки деревьев или дорожный каток. Нечто подобное было когда-то в российских деревнях, а в Австрии есть и сейчас. И отказываться от этого неприбыльного, но полезного дела мэр и депутаты не собираются.

Еще одна статья деревенских бюджетных расходов очень радует: жители, изучающие иностранные языки, могут вернуть до трети уплаченного ими за языковые курсы.

На отдых земляков местный бюджет тоже тратится. Всем сестрам по серьгам: детям, подросткам, трудоспособным и пенсионерам. Причем клуб пенсионеров существует здесь не только за счет символических членских взносов, но и благодаря деревенскому бюджету. Раз в квартал для всех желающих — бесплатное путешествие. Маршрут выбирает лично мэр и, как правило, едет вместе с земляками. В туристическом автобусе с кондиционером, туалетом, кофеваркой и телевизором свободных мест нет никогда. Пенсионерам показывают австрийские достопримечательности, кормят до отвала, развлекают народной музыкой. И недовольных не бывает. Как не бывает и депутатских вопросов о том, стоит ли на это тратить бюджетные деньги.

Но, несмотря на видимое социальное благополучие, жителям деревни Кольшварц нынче пришлось изрядно понервничать. Некоторые даже поддались панике и уже решили продавать свои авто. Нарушителем спокойствия стал соседний Грац, второй по величине город Австрии, в котором столько же жителей, сколько в Смоленске. Усилиями партии «зеленых» и при поддержке экологов Евросоюза Грац чуть было не стал закрытой экологической зоной: въезд в город, где работает, отдыхает, развлекается и лечится большинство жителей пригородов, мог быть закрыт для всех дизельных автомобилей экокласса ниже Евро 4. Точку в спорах поставил городской референдум. Явка на него была больше чем на выборы. Жители города сказали «нет». Властям пришлось согласиться.

На смену автомобильному волнению пришло второе — больничное. Ради экономии власти федеральной земли хотя закрыть ближайший от деревни Кольшварц роддом. Только у народа об этом не спросили. И тогда народ решил говорить сам. Подписи собирают в мэриях Кольшварца, соседних деревень и городков. Я уже знаю, поставят ли свою подпись Бахац и Краус. А вы?

© Группа ГС, Ltd. All rights reserved.

При перепечатке материалов обязательна активная ссылка http://smolensk-i.ru/066/05