«Лучшее – сохраним, новое – построим». О транзите власти в Смоленской области

Итак, прошло две недели после того, как Алексей Островский подал в отставку, Владимир Путин её принял и назначил врио губернатора Смоленской области Василия Анохина.

Только самые ленивые политологи не прокомментировали смену власти в нашем регионе. Высказались даже те, кто о ситуации в Смоленской области представления не имел вовсе. С умным видом эти господа порассуждали о якобы имевшем место «конфликте элит», необходимостью «укреплять экономические и культурные связи с Белоруссией» и прочими штампами, не имеющие ничего общего с действительностью.

Сейчас, когда первые эмоции от абсолютно неожиданной для многих «рокировки» улеглись, обратимся к фактам, которые, если не рисуют четкие контуры, то хоть как–то проливают свет на произошедший транзит власти.

Пост сдал! Пост принял!

Самый многообещающий комментарий по поводу назначения врио губернатора Смоленской области Василия Анохина прозвучал от вице–премьера России Марата Хуснуллина. Он напророчил Смоленщине «рывок вперед» и пообещал помощь для достижения этой цели «всеми силами».

«У Василия Николаевича огромный опыт, он отвечал за регио­нальную политику и когда работал в моем секретариате, и потом в должности директора департамента. Уверен, что под его руководством регион сделает рывок вперед, а мы будем всеми силами помогать в этом!»

Выступление полпреда президента в ЦФО Игоря Щеголева на процедуре представления врио губернатора Смоленской области Василия Анохина было построено в стиле: «лучшее — сохраним, новое — построим». Именно такое напутствие он дал новому руководителю региона, отметив вклад в развитие региона, который сделал прежний его глава Алексей Ост­ровский.

Список задач, стоящих перед новым главой Щеголев определил так:

«Смоленской области и всем жителям региона сегодня очень нужны и новые перспективы, и точки роста. Этого можно достичь, в том числе повышая инвестиционную привлекательность области, создавая условия для прихода новых компаний, создания новых производств, высокотехнологичных предприятий и высокооплачиваемых современных рабочих мест.

Требуется новый импульс для роста и в строительной отрасли, которая, как локомотив, может тянуть за собой и другие сферы экономики.

И, конечно, проведение специальной военной операции также определяет круг первоочередных задач для руководства региона. Во–первых, это поддержка военнослужащих и членов их семей, оказание необходимой помощи беженцам. Укрепление в обществе, органах власти, в предпринимательской среде единения и сплочённости для решения задач СВО, поставленных главой государства. Достижение всех этих ориентиров невозможно без общественной поддержки и народного доверия, которые можно заслужить только реальными делами. Результатами, которые будут видны и понятны каждому жителю Смоленской области.

Над всем этим нужно много трудиться с тем, чтобы подойти к предстоящим губернаторским выборам по–настоящему своим, проверенным, народным губернатором».

Разговор о будущем не обошелся без комплимента в адрес прежнего губернатора Алексея Островского. В частности, полпред подчеркнул, что Смоленская область — это регион с развитым потенциалом, и здесь есть база для дальнейшего поступательного развития.

В ответном слове после слов благодарности в адрес президента за оказанное доверие Василий Анохин подчеркнул, что «за период руководства Алексея Островского было сделано многое в развитии экономики и социальной сферы».

Мы подробно остановились на этих цитатах не случайно. Пожалуй, впервые за многие годы смена главы Смоленской области произошла не в режиме скандального «снят за то–то и то–то». Произошел именно транзит власти: Алексей Островский дальше идет работать в федеральные структуры (по некоторым сведениям, в правительственные), а корабль под названием «Смоленская область» продолжит свое плавание под управлением Василия Анохина. Свою «базовую цель» он сформулировал следующим образом:

«Базовой целью своей работы я ставлю, в первую очередь, повышение качества жизни и благополучия смолян. Основными задачами для себя и для своей команды вижу на ближайшую пятилетку следующее. Во–первых, повышение качества предоставления медицинской помощи, во–вторых, повышение доступности и качества образования, его востребованности в современных реалиях. В–третьих, это своевременность и адресность социальной поддержки, особенно тех категорий населения, которые действительно в ней нуждаются. Особенно — мобилизованным гражданам, участникам специальной военной операции и членам их семей».

Кроме того, в числе приоритетных задач Василий Анохин назвал создание прочной экономической базы региона как источника повышения доходов для решения социальных вопросов:

«В первую очередь, конечно же, это развитие промышленности, сельского хозяйства, повышение качества жизни на селе, развитие предпринимательской инициативы, малого и среднего предпринимательства, внутреннего туризма, особенно в текущих условиях. Я уверен, что на Смоленщине есть для этого большие возможности.

Кроме того, необходимо продолжать формировать крепкую инфраструктурную базу региона. Речь идет о модернизации системы жилищно–коммунального хозяйства, снижении аварийности на сетях, повышении качества дорожных работ. Кроме того, это поэтапное приведение инженерной инфраструктуры в порядок.

Для реализации всех поставленных задач и целей мы в ближайшее время приступим к формированию программного документа. Это будет «живой» документ, учитывающий изменяющиеся социально–экономические условия, финансовые возможности и, конечно, бюджетные ограничения».

Обозначил Анохин и приоритетные этапы реализации программы:

«Первое — это первоочередные мероприятия, которые необходимо сделать до конца 2023 года. Второе — это мероприятия трехлетнего бюджетного цикла, которые мы должны запланировать. Третье — пятилетка, о чем я докладывал президенту: это базовые показатели социально–экономического развития, те цели, к которым мы должны идти».

Команда

«Команда — это для меня основа. Я работал в регионе, большинство людей я знаю, никаких эмоциональных, резких порывов, переустановок, увольнений ни в коем случае делать нельзя. Надо работать только над улучшением качества управления, может, на какие–то точечные вещи обращу внимание, на то, где будут серьезные пробелы, которые нельзя будет оптимизировать с точки зрения качественного управления», — заявил Василий Анохин. И уточнил, что планирует опираться в работе на местные кадры.

«На иных скоростях»

Первое заседание администрации Смоленской области Василий Анохин провел на следующий день после того, как открыл аккаунты в соцсетях и получил в свой адрес несколько тысяч обращений смолян.

Первый посыл вице–губернаторам от нового главы был таков: «Работа администрации должна быть в приоритетном порядке направлена на благо жителей региона. Важно, чтобы ни одно из обращений граждан не выпадало из внимания».

«Необходимо кратно сократить дистанцию между чиновниками и жителями области, слушать, слышать и максимально оперативно реагировать на обращения смолян, в том числе, через коммуникации в соцсетях, — заявил Анохин. — В первоочередном порядке — участников СВО и членов их семей. В идеале — в течение суток. Это тот временной интервал для отработки, к которому нужно стремиться. Ни одно обращение не должно остаться без ответа! Персональную ответственность за качество и сроки подготовки ответов и, в целом, решение обозначаемых смолянами проблемных вопросов возлагаю на моих профильных заместителей и руководителей органов исполнительной власти по своим направлениям деятельности».

Отдельно глава региона остановился на вопросах повышения исполнительской дисциплины, а также внедрении новой онлайн–системы контроля и мониторинга за исполнением поручений:

«Все данные мною поручения буду брать (и уже делаю это) на самый жесткий контроль в части четкого соблюдения сроков исполнения. Тот, кто не выполняет их своевременно, пусть пеняет на себя. Будем на ежедневной основе рассматривать обращения, которые поступили, которые находятся на контроле, какие проблемы, какие пути решения мы принимаем. Самое важное: чтобы ничего из обращений граждан не выпало из нашего внимания. Это ключевое сейчас — максимально быстро реагировать на просьбы. Все поручения будут находиться у меня на контроле в онлайн режиме, я буду видеть их на специальном ресурсе, где будет четко указан срок, ответственный, соответственно, любое неисполнение будет должным образом рассматриваться.

Все поручения прошу держать на персональном контроле, личную ответственность за исполнение всех решений проблем граждан будут нести заместители губернатора Смоленской области, руководители органов исполнительной власти. Коллеги, настраиваю вас на серьезную работу в ином формате на других скоростях, понимая, что сейчас необходимо и требуется смолянам, трудовым коллективам».

Позже, побывав в ЦУРе, Анохин закрепил сказанное на первом заседании администрации краткой и емкой фразой:

«Вопросы людей — это, по сути, мои вопросы и поручения. И если я говорю решить их, значит, надо решать. Оперативно и результативно».

«Врач должен лечить»

«С учётом ранее полученного опыта работы в правительстве принял решение о создании строительной вертикали на базе департамента строительства. Все школы, Дома культуры, больницы, детсады передадут свои функции по строительству в департамент строительства и подведомственные ему учреждения, которые станут единым заказчиком и контролёром строительства всех объектов. Тем самым руководители учреждений будут освобождены от непрофильных функций и должны заниматься не строительством, а повышением качества услуг в области здравоохранения, образования, культуры и спорта. Строители должны строить, учителя должны учить, медики должны лечить», — сообщил глава региона в воскресенье утром на своей странице в соцсетях еще только просыпающимся смолянам. Так завершилась первая неделя Василия Анохина в должности врио губернатора Смоленской области.

Эту новацию глава региона закрепил и расширил дополнительными изменениями в функционале главных врачей лечебных учреждений Смоленской области на заседании коллегии департамента по здравоохранению:

«Я настроен на то, чтобы руководители бюджетных учреждений, в том числе, здравоохранения максимально работали над повышением качества своей профильной деятельности. Обозначил ряд решений.

Мы постараемся поэтапно упростить работу главных врачей в части строительства и ремонта, чтобы они за это не отвечали. Врач — не строитель. Он должен организовать качественную медицинскую помощь для смолян — заниматься настройкой лечебного процесса, подбором персонала и другими смежными вопросами. Поэтому передадим функции заказчика всех строительных работ Управлению капитального строительства, курирование строек — департаменту по строительству и ЖКХ. А мы уже со своей стороны будем жестко спрашивать со строителей за качество, сроки и, самое главное, приемку объектов.

Второе решение касается закупок медоборудования, расходных материалов и пр., которые ранее каждое медучреждение производило самостоятельно. Теперь будем делать это централизованно, чтобы опять же не нагружать главврачей административной работой».

Это лишь первые штрихи к наброску портрета нового главы Смоленской области. Как видим, ситуация развивается стремительно, новый глава «идет широкими шагами», так что уже скоро смоляне сами смогут ответить на вопрос: Who is Mr. Anokhin?

Экспертное мнение:

Сергей Старовойтов, политолог, глава «Клуба регионов»:

— Многие эксперты называют Василия Анохина креатурой вице–премьера РФ Марата Хуснуллина, несмотря на то что новый глава Смоленщины проработал под его началом меньше года. Возможно, помимо персональных рекомендаций сыграл свою роль опыт действий в критических ситуациях.

Вспомним наводнение 2019 года в Иркутской области, назначение тогдашнего начальника Анохина Виталия Мутко руководителем правительственной комиссии по ликвидации последствия наводнения, его решение создать межведомственную рабочую группу под руководством замглавы Минстроя РФ, недовольство президента скоростью и качеством работы на всех уровнях, возмущение местной общественности.

 По итогам рокового года вице–премьером, курирующим российское строительство, развитие регионов и в частности ликвидацию последствий паводка в Приангарье стал Марат Хуснуллин, а Василий Анохин возглавил департамент регионального развития.

«Благодаря непосредственному участию Анохина и ежедневному контролю с его стороны в кратчайшие сроки в аппарате правительства Российской Федерации проработаны вопросы, касающиеся оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и повреждены в результате наводнения», — говорил тогда журналистам губернатор Иркутской области Игорь Кобзев.

Глава Приангарья отмечал также, что при содействии Анохина «решения правительства РФ о выделении федеральных средств на восстановление объектов были приняты своевременно, что способствовало их полному освоению Иркутской областью».

Глава города Сочи Алексей Копайгородский назвал Анохина человеком небезразличным и разбирающимся в деятельности и проблемах муниципалитетов. По его мнению, департамент мог бы консолидировать все запросы от муниципалитетов для выработки комплексных решений, а также выстроить прямой диалог с органами местного самоуправления. Очевидно, за эти вопросы и взялся новый руководитель, и проблема расселения ветхого жилья, включая замерзающую «горячую точку» в Иркутске, стала первым совместным проектом нового директора департамента и нового вице–премьера.

Биография:

Василий Николаевич Анохин родился 24 мая 1983 года в Москве.

В 2005 году с отличием окончил Академию экономической безопасности МВД России по специальности «Финансы и кредит» и специализации «Налоговые расследования».

В 2009 прошел повышение квалификации в Академии народного хозяйства при Правительстве РФ по программе «Гражданско–правовой модуль».

В 2012 году окончил магистратуру Финансового университета при Правительстве по специальности «Юриспруденция», направление «Финансовое право».

В 2016 году получил степень магистра финансов в Российской экономической школе (РЭШ).

С 2015 по 2016 годы руководил представительством администрации Смоленской области при Правительстве РФ.

В сентябре 2016 года был назначен заместителем губернатора Смоленской области. На этом посту координировал и контролировал деятельность департаментов бюджета и финансов, экономического развития, имущественных и земельных отношений, а также информационных технологий.

В ноябре 2018 года покинул пост вице–губернатора по собственному желанию.

С ноября 2018 года работал в секретариате вице–премьера РФ Виталия Мутко, с марта 2020 года — заместителем руководителя секретариата Марата Хуснуллина. Участвовал в работе по ликвидации последствий наводнения в Иркутской области в 2019 году и занимался проработкой мер соцподдержки граждан, потерявших жилье.

В январе 2021 года был назначен директором департамента регионального развития аппарата Правительства РФ, где курировал госпрограммы по развитию Крыма, Кавказа и Арктики, другие инфраструктурные мегапроекты.

17 марта 2023 года Президент России Владимир Путин назначил Василия Анохина временно исполняющим обязанности губернатора Смоленской области.

Василий Анохин — кандидат экономических наук по специальности «Финансы, денежное обращение и кредит».