Ярослав Нилов: «Поправки в Конституцию принимаются на десятилетия»

— Ярослав Евгеньевич, ЛДПР приняла активное участие в процессе формирования поправок в Конституцию. Сколько очков в активе вашей команды?

— ЛДПР внесла около тридцати поправок, и ко второму чтению около двадцати из них вошли в итоговый текст, который после одобрения Госдумой и Советом Федерации 12 марта одобрила Смоленская областная Дума.

Для нас была принципиальна поправка по ограничению количества депутатов у одной партии в парламенте (к сожалению, она не была поддержана). ЛДПР предложила ввести барьер до сорока процентов, чтобы избежать в Госдуме монополии одной партии.

В другой нашей не поддержанной поправке мы предложили определить механизм прекращения полномочий для федеральных министров в случае утраты ими доверия. Также ЛДПР вносила поправку по изменению административно–территориальных границ внутри РФ — чтобы в России не было национальных республик, а было исключительно административно–территориальное деление с последующим укрупнением регионов. Это, кстати, принципиальная позиция ЛДПР, она была озвучена лидером нашей партии Владимиром Жириновским более двадцати пяти лет назад.

С другой стороны, ряд наших принципиальных поправок поддержан и учтен. Поэтому ЛДПР и поддержала законопроект по изменениям в Конституцию во втором и третьем чтениях.

Наконец–то реализована наша идея об упоминании в Конституции о русских как о государствообразующем народе. Мы вначале предлагали поправить преамбулу к Конституции, однако порядка внесения таких изменений нет, поэтому долгая дискуссия юристов по конституционному праву привела к тому, что лучше преамбулу не трогать. Взамен этого была найдена новая форма, и в итоге законопроекте появилась соответствующая поправка, на государствообразующий народ, который говорит на русском языке, наряду с другими народами, которые проживают в нашей многонациональной и многоконфессиональной стране. Такое в российской Конституции будет упоминаться впервые.

Для ЛДПР и для меня как председателя социального комитета приятно осознавать, что учтена также наша поправка, гарантирующая социальные меры в редакции президента. Мы изначально предложили обязательно указать период индексации и пенсий, и всех социальных пособий и выплат. Что касается пенсий, Владимир Путин нашу поправку поддержал, и теперь не реже одного раза в год будет проводиться индексация пенсий. Это будет закреплено в Конституции.

Насчёт индексации пособий наша поправка не была поддержана. На сегодняшний день в действующем федеральном законодательстве определен порядок индексации всех выплат и пособий. Для разных пособий — разный период. Некоторые из них, например, материнский капитал или родовые сертификаты, как вы помните, вообще не индексировались много лет. ЛДПР же предложила и их тоже индексировать не реже одного раза в год.

Ещё лет пять назад Владимир Жириновский озвучил идею создания так называемого «Совета старейшин» в Совете Федерации. И вот эта идея воплощается в жизнь. Теперь такой Совет будет прописан в Конституции, что позволит президенту на пожизненный срок отправлять в него самых мудрых и опытных людей из совершенно разных сфер. К примеру, это может быть опытнейший врач, который в противном случае никогда бы не попал в политику. А так он сможет использовать в Совете старейшин свой опыт, свою мудрость на благо России.

Другие поправки ЛДПР касались парламентского контроля. Мы считаем, чем сильнее, мощнее, громче он будет, тем быстрее будут выявляться и решаться проблемные точки. Вопрос о приоритете национального права перед международным — это тоже принципиальная позиция ЛДПР. И такая поправка также поддержана президентом.

— Насколько аккуратно участники рабочей группы подходили к формулировкам своих поправок? Большинство из них было рациональными или эмоциональными?

— Что касается ЛДПР, мы максимально взвешенно относились к формулировке наших предложений. Конечно, среди множества всех поправок были и такие, что по сути, должны отражаться в отраслевом законодательстве, а не в Конституции.

Например, было предложение о том, чтобы прописать в Конституции минимальный размер оплаты труда в размере не менее двадцати тысяч рублей. Но мы понимаем, что спустя годы покупательская способность этой суммы будет разной. А если, не дай Бог, дефолт — что, опять Конституцию ради изменения этой цифры?

Или же вопрос пенсионного возраста. Звучали предложения зафиксировать его в Конституции. При этом, напомню, ЛДПР всегда была против пенсионной реформы, мы считаем её ошибочным шагом. Но как же быть с отдельными многочисленными группами россиян (многодетные семьи, вредные профессии, военные и т.п.), имеющими льготный возраст выхода на пенсию? Мы не можем всё это досконально и скурпулезно прописать в Конституции. В противном случае это уже будет не Конституция, а закон о пенсионном обеспечении.

Такие и аналогичные вопросы, повторюсь, должны регулироваться не Конституцией, а отраслевым федеральным законодательством.

— Говорят, что социальный блок поправок в Конституцию фактически связывает российскому правительству руки в случае возникновения соблазна принятия «антинародных» решений.

— Мы видим, как опустился курс национальной валюты, видим, что происходит на мировых рынках, как подешевела нефть, понимаем, что это влияет на доходы федерального бюджета. Очевидно, в подобных непростых условиях у правительства может возникнуть соблазн: а давайте мы в ущерб социальной сфере так подкорректируем параметры, чтобы не индексировать полностью пенсии, чтобы МРОТ не дотягивал до прожиточного минимума. Если помните, семнадцать последних лет правительство так и поступало.

Сегодняшние же гарантии, прописанные в поправках в Конституцию, гарантируют, что МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума (а прожиточный минимум, в свою очередь, зависит от потребительской корзины). В этом году мы будем пересматривать потребительскую корзину на 2021 год, её стоимость вырастет, соответственно, МРОТ не сможет быть ниже стоимости потребительской корзины. Такая конституционная гарантия особенно актуальна в современных кризисных экономических условиях.

Вспомните 2014 год, тогда тоже была нестабильная ситуация в экономике, так же просела национальная валюта… Но тогда пенсии вообще не индексировали. Более того, тогда же появилась постоянно действующая норма о не индексации пенсий работающим пенсионерам. И это все вводилось по предложению правительства. Оно затыкало пенсионными деньгами дыры, ущемляя социальную сферу. Больше такого не будет.

— Как вы оцениваете отношение смолян к вынесенным на голосование поправкам?

— Мы понимаем и принимаем, что отношение к ним может быть разное. Кто–то относится позитивно, кто–то сверхпозитивно, кто–то критически. Все люди имеют право на собственное мнение. Самое главное, что сегодня созданы все правовые основы, чтобы каждый смолянин пришёл и проголосовал «за» или «против». Пришёл и выразил свое отношение к вопросу корректировки главного документа страны, главного общественного договора.

Представитель ЛДПР Алексей Владимирович Островский, приходя на должность губернатора Смоленской области, ставил одной из основных задач возвращение доверия населения к власти, которое при прежних региональных властях было значительно утеряно. Несомненно, это отразится, в том числе, и на явке, и результатах общероссийского голосования. Мы надеемся, что смоляне активно включатся в процесс обсуждения и в процесс выражения своей позиции на общероссийском голосовании.

Замечу, что в январе Смоленская область уже активно включилась в процесс обсуждения поправок. И все предложенные смоленскими экспертами предложения были обработаны, ни одно не осталось без внимания. Потому что мы понимали, что за каждым из предложений — время, эмоции, работа, неравнодушие человека и общественной организации. Поэтому было принято решение весь этот массив систематизировать, проанализировать и направить в Совет Федерации, Госдуму и правительство, чтобы учитывать его при совершенствовании нормативно–правовой базы.