Годовой отчет Островского

Впервые за десять лет

Говоря о финансовых реалиях Смоленской области, Алексей Островский заявил, что бюджет региона за 2017 год впервые за последние десять лет исполнен с профицитом, который составил более 828 миллионов рублей. В прошлом году доходы казны превысили 38 миллиардов рублей. Из них порядка 29,5 миллиарда — налоговые и неналоговые доходы.

«По сравнению с 2016 годом данная цифра увеличилась на 360 миллионов рублей или на 1,2 процента. Это пусть небольшой, но, с учетом экономических сложностей, важный для нас показатель», — отметил Островский.

Для повышения доходного потенциала продолжается активная деятельность межведомственных комиссий при администрациях муниципальных образований по рассмотрению вопросов снижения недоимки по платежам в бюджет, легализации заработной платы и сокращения количества убыточных организаций. Аналогичные комиссии созданы в Управлении ФНС России по Смоленской области и во всех территориальных налоговых органах.  Благодаря этому в консолидированный бюджет Смоленской области 2017 года было дополнительно мобилизовано почти 143 миллиона рублей.

«Эту работу необходимо усиливать, дополнительно наращивая объемы по имущественным налогам и снижению недоимки», — подчеркнул губернатор.

Расходы областного бюджета за 2017 год составили 37,4 миллиарда рублей, при этом, он сохранил социальную направленность: свыше 61 процента приходится на отрасли социально–культурной сферы. Объем государственного долга Смоленской области по состоянию на 1 января 2018 года составил 29,5 миллиарда со снижением к объему на 1 января 2017 года на 3,4 миллиарда (или на 10,5 процента).

«Впервые за десять лет мы с вами нашли возможности и вышли на системный путь решения вопроса по уменьшению долговой нагрузки региона. Несмотря на то, что часть заимствований осуществлялась не нами, не в наш период полномочий и точно не на условиях, выгодных субъекту, вместе мы продемонстрировали политическую волю и желание разрубить этот кредитный «гордиев узел», — заявил глава региона, обращаясь к депутатам, и выразил уверенность, что совместными усилиями решение этой застарелой проблемы будет доведено до финала.

Индустриальные парки

Алексей Островский подробно рассказал о ходе строительства индустриальных парков, подчеркнув, что повышение инвестиционной привлекательности региона и создание комфортных условий для ведения бизнеса остается в фокусе особого внимания администрации.

«В первом квартале 2019 года планируется завершить строительство инженерной инфраструктуры и полностью ввести в эксплуатацию парк «Феникс». При этом с удовлетворением отмечаю, что Смоленская область — один из немногих субъектов Федерации, где строительство парков ведется одновременно с привлечением в них инвесторов», — пояснил глава региона.

В соответствии с соглашением, подписанным на Сочинском инвестиционном форуме в 2017 году, компания «Алвидпроф» во втором квартале текущего года приступает к строительству на территории парка «Феникс» предприятия по производству алюминиевого профиля различных размеров и типов. Общий объем инвестиций по проекту превышает 420 миллионов рублей.

Продолжится и строительство индустриального парка «Сафоново» — запуск первых этапов инвестиционных проектов предприятий запланирован на 2019 год.

«В ходе Российского инвестиционного форума «Сочи–2018» мною достигнуты договоренности с руководством компании «Пром­агро–Менеджмент» о начале строительства на площадках индустриального парка «Сафоново» крупного льнокомбината — первого в масштабах России за последние 30 лет», — напомнил губернатор.

Начальный этап проекта планируется реализовать в 2018–2020 годах. Общий объем вложений составит порядка 2 миллиарда рублей, при этом будет создано 230 новых рабочих мест.

По словам Алексея Островского, в настоящее время на рассмотрении находятся 17 предварительных заявок от предприятий, желающих разместить свои производства в индустриальных парках.

Приоритетным остается и привлечение резидентов для реализации инвестиционных проектов на территории опережающего социально–экономического развития «Дорогобуж», которая была создана решением правительства в марте прошлого года.

Уже подписан ряд соглашений: наиболее масштабным из них является реализация проекта по строительству на площадке ПАО «Дорогобуж» комплекса по производству сложных фосфоросодержащих минеральных удобрений.

Возрождение «Росы» и развитие экспорта

Молокоперерабатывающий комбинат «Роса» планируется  ввести в эксплуатацию в конце 2018 года. Об этом Алексей Островский также рассказал в своем отчете перед облдумой.

Восстановление молокоперерабатывающего комбината «Роса» началось в 2017 году. Мощность нового цеха по переработке молока составит 50 тонн в день. При этом на предприятии планируется перерабатывать молоко только смоленских производителей. В настоящее время осуществлена реконструкция производственных помещений и инженерной инфраструктуры.

Всего в 2017 году на развитие сельского хозяйства Смоленской области направлено более 700 миллионов рублей бюджетных средств (из них более 260 миллионов из областного бюджета).

Что касается развития экспорта, то, по словам главы региона, с данной целью в прошлом году была создана автономная некоммерческая организация «Центр поддержки экспорта Смоленской области». 

«Минэкономразвития России выделило нам на развитие Центра 12,5 миллиона рублей — это один из крупнейших объемов государственной поддержки среди других субъектов РФ по данному направлению. По итогам года смоленскими экспортоориентированными субъектами малого и среднего бизнеса с помощью Центра заключено более 50 экспортных контрактов. Деятельность новой структуры в соответствии с решениями Министерства экономического развития включена в перечень лучших отечественных практик и рекомендована другим регионам в качестве положительного опыта», — отметил Островский.

Также он рассказал о решении привлечь к работе в экспортном направлении не только крупный бизнес, но также малый и средний. Для этого областной фонд поддержки предпринимательства наделяется функциями областного фонда развития промышленности.

«Это решение позволит привлечь в регион дополнительное федеральное софинансирование в размере 70 процентов от суммы займа и предоставлять льготное финансирование по ставке 5 процентов годовых для промышленных предприятий», — подчеркнул глава региона.

Таким образом, минимальный размер займа, за получением которого в областной фонд смогут обращаться предприятия, снижен с 50 до 20 миллионов рублей.

С «Квадрой» по жизни

Ситуации в сфере теплоснабжения и взаимоотношений с энергокомпанией «Квадра» был посвящен отдельный блок выступления Алексея Островского. Он заявил, что за последнее время произошло качественное изменение отношения смоленского филиала «Квадры» к ведению бизнеса в городе Смоленске.

«Все мы помним наиболее сложный период в работе системы теплоснабжения Смоленска — это зима 2015–16 годов, когда на магист­ральных тепловых сетях, принадлежащих филиалу ПАО «Квадра» — «Смоленская генерация», зафиксировано более 40 повреждений, из которых 4 с превышением нормативного срока проведения аварийно–восстановительных работ — более 24 часов. Ключевыми факторами развития аварийных ситуаций стало как отсутствие необходимой спецтехники у эксплуатирующей организации, так и тотальное ветхое состояние участков магистральных сетей», — напомнил губернатор.

Минимальный объем средств, необходимых для замены проб­лемных участков магистральных тепловых сетей в областном центре, по коллегиальной оценке (с участием представителей экспертного сообщества Минстроя), сделанной в начале 2016 года, составил 600 миллионов рублей.

В 2016 году обладминистрация смогла найти вариант решения вопроса финансирования данных работ. Была утверждена инвестиционная программа смоленского филиала «Квадры» на 2016–2018 годы на общую сумму 600 миллионов рублей. Объем фактически использованных финансовых средств для реализации инвестиционной программы за 2016–2017 годы составил 375 миллионов. В том числе, из областного бюджета «Квадра» получила субсидию в размере 138 миллионов рублей на возмещение части затрат по реализации инвестиционной программы теплоснабжающей организации, не учтенных при осуществлении государственного регулирования тарифов.

«Фактический объем работ по перекладке магистральных тепловых сетей в 2017 году составил 12,4 километра в однотрубном исчислении, или 105 процентов от плана, что в шесть раз больше, чем проводилось в 2014 и 2015 годах. Можно отметить, что реализованные мероприятия позволили существенно улучшить качество теплоснабжения потребителей Смоленска. Количество аварийных ситуаций на магистральных сетях сократилось более чем на 50 процентов», — уточнил заявил глава региона.

Говоря о перспективах взаимодействия, Островский выступил за дальнейшее усиление сотрудничества между властями и «Квадрой».

«Сегодня для администрации области, соответствующих федеральных контролирующих и надзирающих структур, исходя из прохождения двух последних отопительных сезонов в городе, становится очевидно одно. Нравится кому–то ПАО «Квадра», не нравится, но в интересах смолян, в интересах финансовой устойчивости МУПов администрации города Смоленска, в интересах стабильности ЖКХ областного центра, сотрудничество должно быть не только продолжено, но и значительно интенсифицировано. Многие шаги, которые необходимо предпринять нам и городс­ким властям, конечно, требуют определенной политической воли и простой человеческой смелости. Но никто и не говорил, что будет легко, иначе зачем мы занимаем эти кабинеты? Только при таком подходе мы сможем уже в ближайшие годы если не решить проблему теплоснабжения смолян кардинально, то снять остроту наверняка», — резюмировал губернатор.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство и перерабатывающая промышленность находятся в числе самых востребованных секторов экономики Смоленской области, являясь приоритетными направлениями развития региона, констатировал Алексей Островский.  По его словам, в 2017 году во всех категориях хозяйств произведено валовой продукции на сумму 25 миллиардов рублей, что в сопоставимой оценке к уровню 2016 года составляет 101,2 процента.

«Учитывая, что регион относится к зоне рискованного земледелия, этот показатель можно назвать хорошим. В 2017 году за счет собственного производства регион обеспечил себя мясом на 105 процентов, яйцом на 94 процента, молоком на 85,5 процента, овощами на 73 процента», — подчеркнул глава региона в отчете перед депутатами облдумы, напомнив, что сельское хозяйство сохраняет прибыльный курс: в прошлом году, как и в предыдущие три года, АПК региона рентабелен.

Также Алексей Островский рассказал, что, исходя из растущей заинтересованности сельскохозяйственных товаропроизводителей во вводе в оборот земель сельскохозяйственного назначения и проведении культуртехнических мероприятий, в 2017 году регион включился в реализацию федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014–2020 годы»:

«Всего в 2017 году пятьдесят три хозяйства ввели в оборот 39 тысяч гектаров земель сельскохозяйственного назначения, что в два раза больше уровня 2016 года, при этом на данные участки были оформлены права собственности или аренды».

На протяжении последних пяти лет в Смоленской области наращиваются объемы производства зерна: в 2017 году во всех категориях хозяйств произведено 242,5 тысячи тонны зерновых и зернобобовых культур (в весе после доработки), что на 9,9 тысячи тонн (на 4 процента) выше уровня 2016 года. В 2017 году к положительным результатам в растениеводстве необходимо отнести увеличение производства сельскохозяйственными организациями, по сравнению с 2016 годом, картофеля (на 49 процентов), овощей (на 17 процентов), семян рапса (на 28 процентов) и укрепление позиций региона в масштабах страны в производстве льноволокна.

«Это свидетельствует, в первую очередь, о том, что регион обладает хорошим потенциалом для увеличения производства этих культур, а также о правильности выбранного курса на укрепление технологической дисциплины при проведении сельскохозяйственных работ», — отметил Островский.

Смоленская область сохранила свои позиции в рейтинге льносеющих регионов: в 2017 году по валовому сбору область заняла 1 место в ЦФО и 2 место в России, по размеру посевных площадей льна–долгунца — 1 место в ЦФО (плюс одна позиция в рейтинге относительно уровня 2016 года). Также в 2017 году во всех категориях хозяйств произведено 10,5 тысячи тонн семян рапса, что на 10 процентов больше уровня 2016 года.

Завершая тему развития АПК, губернатор заявил, что одним из ключевых элементов развития сельского хозяйства является техническое перевооружение производства:

«Учитывая медленные темпы обновления парка сельскохозяйственной техники, в 2017 году за счет средств областного бюджета возобновлена государственная поддержка на техническую и технологическую модернизацию, позволившая сельскохозяйственным товаропроизводителям приобрести более 280 единиц сельскохозяйственной техники и оборудования на сумму около 700 миллионов рублей, что в 3 раза больше, чем в 2016 году».

Росту темпов обновления сельскохозяйственной техники также способствовала разработанная в 2017 году программа, по которой областным фондом поддержки предпринимательства выдаются микрозаймы сельскохозяйственным товаропроизводителям для приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования под 5 процентов годовых сроком до трех лет.

​P.S. Алексей Островский завершил свой годовой отчет цитатой из русского философа Ивана Ильина, поблагодарив депутатов облдумы за совместную работу последние пять лет и, тем не менее, призвав их накануне выборной кампании не забывать муд­рые слова:

«Политика есть, прежде всего, служение, — не «карьера», не личный жизненный путь, не удовлетворение тщеславия, честолюбия и властолюбия. Кто этого не понимает или не приемлет, тот не способен к истинной политике: он может только извратить ее, опошлить и сделать из нее карикатуру или преступление…Служение предполагает в человеке повышенное чувство ответственности и способность забывать о своем личном «успехе — неуспехе» перед лицом Дела».

Сергей Леонов, руководитель фракции ЛДПР в Смоленской областной Думе:

— 2017 год для администрации Смоленской области прошел в рамках максимально эффективного расходования бюджетных средств. В результате удалось сохранить положительные темпы экономического развития по ряду отраслей и не допустить сокращения социальных обязательств перед жителями.

Благодаря эффективным действиям администрации региона была повышена собираемость налога на доходы физических лиц и имущественного налога, что позволило нормализовать данный процесс. Удалось сэкономить почти 900 миллионов рублей благодаря грамотной политике в сфере государственных закупок.

Также нельзя не отметить активную позицию общественных организаций нашего региона, которые активно подавали заявки на гранты президента РФ — мы получили 21 грант. Это пятое место в ЦФО, беспрецедентный результат для Смоленской области. Таким образом администрация региона максимально использует все возможности по привлечению, как федеральных средств, так и инвестиций со стороны бизнеса.

Фракция ЛДПР предлагает принять отчет к сведению.

Николай Дементьев, руководитель фракции «Единой России» в Смоленской областной Думе:

— В отчете четко обозначены приоритеты работы, достижения, определены проблемные точки, на которые необходимо влиять региональным властям. Совместными усилиями законодательной и исполнительной власти региона, несмотря на сложные экономические и политические условия в стране, удалось сохранить устойчивость в развитии региональной экономики и выполнить все имеющиеся социальные обязательства перед смолянами.

Надо отметить огромную работу по вхождению области в федеральные программы, что позволяет привлекать экономике региона дополнительное финансирование.

Мы также поддерживаем политику губернатора по привлечению инвестиций в регион, которая позволила в 2017 году на развитие экономики и социальной сферы направить 57,5 миллиарда рублей инвестиций. Объем государственного долга региона снизился на 10,5%, что говорит о стабильной финансовой политике в области.

Хочу заметить, что губернатору и администрации непросто работать в условиях ограниченных бюджетных возможностях, требований федерального центра и обязательств перед населением. На наш взгляд, исполнительная власть совместно с законодательной властью находят необходимый баланс между всеми этими составляющими и успешно справляется со стоящими задачами.

Фракция «Единой России» в областной Думе оценивает работу администрации области положительно и предлагает принять отчет губернатора к сведению.

Александр Степченков, фракция КПРФ в Смоленской областной Думе:

— Подробный отчет администрации Смоленской области за 2017 год внушает надежду на качественные изменения в жизнедеятельности смолян. Невозможно отрицать социальную направленность бюджета 2017 года.

Несомненным приоритетом деятельности администрации области является инвестиционная политика. Выросла доля частных инвестиций. В сельском хозяйстве объем капитальных вложений увеличился в 3 раза, мы услышали это в докладе, но ожидание масштабных поступлений в бюджет от инвестиционной политики пока у нас в перспективе.

Фракция в ходе подготовки к заслушиванию отчета администрации направила вопросы и получила аргументированные ответы. Поэтому предлагаем принять отчет к сведению.