«Крутое пике» Владимира Соваренко

Начало этой скандальной истории было положено год назад, когда работу администрации Соваренко подверг жёсткой критике зампред Госдумы Сергей Неверов. В ноябре 2017–го на встрече с местными единороссами он высказал свои опасения по поводу реализации в Смоленске программы благоустройства дворов и скверов «Городская среда».

«У нас большая тревога по поводу реализации программы в городе. Я буду разговаривать об этом с губернатором. Ведь выделенные из федерального бюджета средства, а это порядка 170 миллионов рублей, расходуются неэффективно», — заявил тогда Неверов.

Скандал с благоустройством Смоленска

С тех пор прошел год. Все попытки образумить Соваренко, призвать его работать в рамках закона и «развернуть» мэрию «лицом к людям» оказались тщетными. Единственное, что он сделал «в рамках программы благоустройства» — уволил под давлением «Единой России» своего зама Бабюка, курировавшего исполнение «Городской среды».

Незадолго до этого в Смоленск с ревизионной проверкой нагрянули представители центрального штаба ОНФ (после многочисленных жалоб смолян на ужасное качество ремонтов придомовых территорий). «Фронтовик» Светлана Калинина, побывав на объектах и выслушав мнения людей, раскритиковала потуги мэрии по созданию этой самой комфортной среды. «У меня сложилась точка зрения, будто люди мешают власти делать свои дела», — не без иронии отметила она.

Региональный координатор «Городской среды» Тамара Максимчук с сожалением констатировала, что мэрия игнорирует замечания, на которые ей указывали единороссы (напомним, «Городская среда» была инициирована «Единой Россией»). Кроме того, несмотря на июнь, мэрия даже и не «чесалась», чтобы направить нерадивым подрядчикам претензии по выявленным нарушениям.

В итоге лидер смоленских единороссов Игорь Ляхов был вынужден призвать Соваренко к кадровым решениям за провал исполнения программы «Городская среда» в Смоленске по итогам 2017 года.

«По мнению экспертов, мы в пятерке отстающих регионов. Мы снова слышим какие–то объяснения и оправдания со стороны представителей администрации города. Снова видим, что те же самые подрядные организации, которые провалили в прошлом году реализацию проекта, в этом году опять занимаются «благоустройством», — резюмировал Ляхов.

Соваренко тихо проигнорировал этот партийный призыв. Более того, в середине июня он отправил зама Бабюка в отпуск, несмотря на то, что печальная ситуация повторялась: подрядчики были страшно далеки от завершения работ. Однако иначе и быть не могло. По словам Максимчук, во время объездов ремонтирующихся дворов она редко видела строителей в 9 утра на объектах, а на некоторых площадках их не было и во второй половине дня.

Но Бабюк ушел. Вначале в отпуск. Затем — в отставку. Соваренко уволил его вскоре после того, как получил «нагоняй» от заместителя полпреда президента в ЦФО Ольги Атюковой, которая во время рабочего визита в Смоленск заявила, что мэр не исполнил поручение президента Путина по передаче МУП «Смоленсктеплосеть» частному оператору на основе концессионного соглашения.

«Поручение не исполнено. У нас не детский сад и не институт, чтобы кого–то учить», — конс­татировала Атюкова и попросила областного прокурора проверить финансовые потоки в этом и других неэффективных МУПах Смоленска.

Вы будет смеяться, но на место Бабюка Соваренко назначил... руководителя неэффективного МУП «Смоленсктеплосеть» Никиту Шкоду. Видимо, издеваясь над всей президентской вертикалью власти.

Скандал с «Квадрой»

С аналогичной издевкой Соваренко молча в одностороннем порядке вышел из трехстороннего соглашения по развитию теплоэнергетического комплекса Смоленска, подписанного мэрией, обладминистрацией и «Квадрой». Тогда он неожиданно для всех обратился к губернатору Островскому, попросив дать ему 11 миллионов рублей на разработку ПСД для строительства в Смоленске трех новых котельных (общей стоимостью почти 150 миллионов). Откуда в худом городском бюджете появятся такие деньги, не сообщалось. Кто компенсирует возросший при этом тариф, также умалчивалось.

Продемонстрированный публичный отказ Соваренко от исполнения взятых ранее обещаний (подписанное соглашение, напротив, предусматривало ограничение строительства котельных в Смоленске), по всей видимости, не имел под собой никакой экономической подоплеки. Это был просто один из поводов для перехода «в контры». Его зам Бабюк сам проговорился на сей счет, заявив, что, идя на обострение с обладминистрацией и «Квадрой», мэрия не преследует никакой конечной цели.

В околополитической «тусовке» тоже безуспешно искали ответ на вопрос, что за «бес попутал» Соваренко. В качестве одной из гипотез даже возникла «тень» экс–мэра Смоленска Владислава Халецкого, «который вроде бы имеет бизнес–интерес к строительству котельных»…

В итоге «тени» Халецкого, равно как и логики, в необъяснимом поступке мэра обнаружить не удалось.

Скандал с расходованием бюджетных средств

В начале августа прозвучал первый тревожный для Соваренко звоночек. Мэрию Смоленска уличили в нецелевом расходовании бюджетных средств на пресловутое благоустройство по программе «Городская среда», чье исполнение проваливалось в Смоленске с завидным постоянством не первый год. О полной непрофессиональности работы мэрии говорит, в числе прочего, и тот факт, что, по словам руководителя облдепартамента по строительству и ЖКХ Елены Соколовой, в программу включались дворы, которые в благоустройстве... не нуждались. Просто адский ад какой–то.

«Когда на таком объекте начинались работы по благоустройству, жители яростно реагировали, мотивируя это тем, что они ничего не просили, их все устраивает», — рассказала Соколова.

Однако вернемся к нецелевому использованию бюджетных средств мэрии. Исполнение программы проверил контрольный департамент обладминистрации и выявил целый ряд нарушений на сумму в несколько миллионов рублей (и это лишь на трех объектах — скверах на улице Коммунистической, Ударников и Ногина).

На данный факт сразу же отреагировал Сергей Неверов, заявивший, что «если есть нецелевое использование средств, если есть нарушения реализации федеральной программы, нужно немедленно обращаться в правоохранительные органы».

Неверов, кстати говоря, год спустя вновь крайне низко оценил реализацию «Городской среды» в Смоленске, заявив, что не услышал ни одного позитивного отзыва:

«Там то бордюр разрушился, то асфальт лопнул... Это [реализация проекта «Комфортная городская среда»] — персональная ответственность каждого главы муниципального образования. Я прошу вас, Алексей Владимирович, зная, сколько вы уделяете время этой программе, очень внимательно и строго подойти к этому вопросу. Если есть нецелевое использование средств, если есть нарушения реализации федеральной программы, нужно немедленно обращаться в правоохранительные органы».

Оно и понятно. В 2018–м администрация Соваренко наступила ровно на те же грабли, что и годом ранее: некачественная конкурсная документации (позволяющая принимать  участие в соответст­вующих процедурах низко квалифицированным  подрядчикам), странный выбор дворов для благоустройства и неудовлетворительное качество самих работ.

Все эти «дубли» в итоге привели к тому, что в начале осени пошли нелицеприятные разговоры: Минстрой оштрафует мэрию Смоленска, а часть средств, выделенных на благоустройство, заставит вернуть Москве.

Скандал с «Единой Россией»

Далее прозвучал второй тревожный для Соваренко звоночек: его нежелание и неспособность качественно провести работы по благоустройству привели к проигрышу «Единой России» в Смоленске на выборах депутатов Смоленской областной Думы.

Если вспомнить количество «неудов» и нареканий, высказанных в адрес городской власти в целом и Соваренко в частности (от возмущенных жителей, от федералов и депутатов Государственной и областной Думы, от ЕР и прочих), совершенно нетрудно понять, почему в Смоленске голосование большей частью носило протестный характер.

«Выборы стали удобным случаем, чтобы выразить свое недовольство. Поэтому пятеро наших коллег, среди которых Евгений Каманин, Тамара Максимчук и Сергей Маслаков, которые верой и правдой работали, проиграли. Причем проиграли членам КПРФ с низкой узнаваемостью в городе, кандидатам, которые, в основном, не вели активную избирательную кампанию», — заявил региональный лидер ЕР Игорь Ляхов, анализируя итоги выборов в Смоленске.

Неудивительно, что после такого «фиаско» нахождение Соваренко в рядах «Единой России» стало находиться под большим вопросом. Тем более, что к тому времени он уже превратился в ответчика сразу по нескольким судебным искам за вышеописанное нецелевое использование бюджетных средств. Несмотря на жалобы мэрии, суд подтвердил виновность Соваренко, «погоревшего» на оплате завышенных расходов и невыполненных работ, и назначил ему штраф в размере 60 тысяч рублей.

Картина получалась совсем нехорошая. И в ноябре городская конференция «Единой России» тайным голосованием исключила Соваренко из своего политсовета.

Скандал с «Соловьиной рощей»

Ситуация с вводом в эксплуатацию парка «Соловьиная роща» была доведена мэрией Смоленска до полного абсурда. Два месяца чиновники мэрии испытывали на прочность терпение смолян, блокируя «всеми правдами и неправдами» ввод в эксплуатацию парка. Люди не могли понять, что вообще происходит, и почему парк по–прежнему остается недоступным для посещения. «Пройдет еще немного времени, и парк, обнесенный забором, вместо ожидания праздника начнет вызывать глухое раздражение у населения», — писали мы тогда.

Напомним, четыре месяца потребовалось инвестору (АО «Ваш дом») для того, чтобы превратить запущенную территорию на 27 гектарах в лучший парк города. После фактического окончания строительных работ мэрия несколько раз отказывалась подписывать ввод этого объекта в эксплуатацию, отчаянно требуя от застройщика предоставить ей всю (!) бухгалтерскую документацию.

«Требование мэрии Смоленска предоставить ей такие документы на этапе ввода было неправомерно. Это делается на стадии передачи объекта в гос– или муниципальную собственность. Это необходимо для того, чтобы бухгалтер, который принимает объект «парк «Соловьиная роща» на баланс, используя копии всех форм КС–2, КС–З, договоров и актов выполненных работ, смог подтвердить перед налоговой балансовую стоимость принимаемого объекта», — пояснил сложившуюся ситуацию гендиректор «Ваш дом» Максим Степанов.

Тем не менее, чиновники мэрии больше месяца держали «глухую оборону», изобретая предлоги, чтобы затянуть процесс на первом же этапе согласований, необходимых для того, чтобы парк распахнул свои двери для посетителей. Только с третьей попытки зам Соваренко подписала разрешение на ввод (когда уже были исчерпаны все мыслимые предлоги).

И вот ещё такой штрих. Отвечая на вопрос, как часто представители мэрии Смоленска посещали стройплощадку, наблюдая за ходом строительства, Степанов сказал, что за все время строительства «руководства города на стройплощадке, к сожалению, замечено не было».

Скандал с депутатами, губернатором и всеми–всеми–всеми

А 29 ноября прозвучал третий тревожный для Соваренко звоночек: губернатор Алексей Островский публично призвал его подать в отставку. Видимо, по совокупности всех скандалов, в которых оказался замешан мэр. Такое заявление (неожиданное для журналистов) Островский сделал по итогам своего очередного приема граждан, на котором каждый из пришедших горожан пожаловался ему на равнодушие и бездействие администрации Соваренко.

Выслушав горожан и пообещав разобраться, Островский заявил:

«Продемонстрирована безобразная, отвратительная работа главы Смоленска и в целом городской администрации по многим направлениям их компетенции, которые я критиковал неоднократно на протяжении последнего времени. Наплевательское отношение к жителям Смоленска — это в очередной раз продемонстрировал сегодняшний приём граждан в администрации Смоленской области. Это очевидная необходимость и уже давно назревший вопрос отставки главы Смоленска по собственному желанию. Уверен, что Соваренко должен уйти, и это будет благом для Смоленска и всех его жителей».

Несколько дней спустя Островский вручил мэру официальное уведомление об отставке в связи с «неисполнением главой города в течение 3–х и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных ФЗ №131». Аналогичная бумага была отправлена в Смоленский городской Совет (как известно, именно депутаты своим решением назначили Соваренко на пост главы Смоленска).

Чуть позже Островский провел личную встречу с депутатами городского Совета, на которой подробно рассказал свои аргументы, понуждающие его требовать отставки мэра Смоленска. А в ответ услышал от некоторых депутатов, что «глава вызывает их и оказывает давление по основным видам их деятельности».

«Призываю главу города остановиться и строго соблюдать закон. Действия за рамками правового поля опасны для совершающего их. Лучше вовремя остановиться даже путём потери должности, чем наработать на очевидный состав преступления», — предостерёг Островский.

Вот на фоне таких совсем уж странных со стороны Соваренко поступков председатель городского Совета Юрий Сынкин запустил процедуру его отстранения от должности, вынеся инициативу Островского в качестве вопроса на обсуждение депутатских комиссий. Большинство комиссий единогласно поддержало решение губернатора. Аналогичным образом высказались все ключевые политические силы Смоленской области — ЕР, ЛДПР, КПРФ, СР — фракции всех этих партий в городском Совете приняли решение голосовать «за» отставку Соваренко.

В это же самое время Следственный комитет возбудил два уголовных дела в отношении чиновников мэрии Смоленска — по той самой истории с «Городской средой», тянущейся через всё наше повествование.

«По версии следствия, должностными лицами УЖКХ администрации города были подписаны акты приемки выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ, а впоследствии оплачены фактически невыполненные работы по муниципальным контрактам», — рассказали следователи о первых подробностях дела, уточнив, что речь идет о работах по благоустройству скверов и дворов на общую сумму более 5 миллионов рублей.

О чем молчал Соваренко?

В преддверии даты рассмотрения Смоленским горсоветом вопроса об отстранении Соваренко от должности главы города сам глава на своей страничке в соцсети буквально «из штанов выпрыгивал», чтобы рассказать, какой он замечательный и эффективный мэр, как он «работает на благо Смоленска», но «не всё получается» из–за того, что городской бюджет маленький, а область «денег не дает».

Практически на каждый проблемный вопрос мэр тут же выкладывал фоточку своего обращения на имя губернатора Смоленской области Алексея Островского, чтобы тот выделил деньги на решение проблемы. Мол, не моя вина, что тут плохо, там вопрос не решается, я денег просил в области, вот вам фоточка, не дали. Моей вины нет.

По сути, Соваренко свел свою роль руководителя муниципалитета к написанию писем губернатору, чтобы тот выделил деньги. Мол, нет денег — я не виноват.

Для примера — вот совсем свежее заявление Соваренко в ответ на критическую публикацию:

«В августе этого года мы обращались к Алексею Островскому с просьбой выделить деньги из резервного фонда на строительство новой котельной. Ответ, как вы видите, не заставил себя долго ждать. 17 миллионов рублей мы должны были найти в итак «дырявой» городской казне».

А про то, как глава города буквально «профукал» миллионы рублей, выделенные областью городу Смоленску в рамках подпрограммы «Модернизация объектов ЖКХ Смоленской области» в 2017–м, в нынешнем, 2018 году и о планах на 2019–й — ни слова на страничке мэра.

Почему молчал Соваренко? Восполним «белые пятна».

Итак, в 2017 году на перевод на индивидуальное отопление жилых домов в Смоленске из областного бюджета было выделено 3 миллиона 309,2 тыс рублей. Выделенные деньги мэрия Смоленска в 2017 году на данные мероприятия использовать не стала.

«Указанные средства по просьбе администрации города Смоленска были направлены на установку системы управления насосными установками в г. Смоленске. Не смотря на это, в 2017 году средства областного бюджета были использованы в размере 30 % от предусмотренных финансовых средств», — пояснил источник в администрации области.

Год 2018–й. Впервые благодаря зампреду Госдумы Сергею Неверову Смоленская область в рамках федеральной адресной инвестиционной программы получила 251 миллион рублей из федеральной казны на строительство или реконструкцию двенадцати объектов капитального строительства.

«В указанную программу по заявке администрации города Смоленска был включен объект «Реконструкция ЦТП–239 в п. Пронино в г. Смоленске» стоимостью 23,76 млн. рублей. Нормативно–правовые документы для включения в указанную программу готовились совместно администрацией Смоленской области и администрацией города Смоленска, начиная с ноября 2017 года. Заявка была одобрена Минстроем России, Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации. Тем не менее, Администрация города Смоленска в апреле текущего года сообщила, что ранее в 2016 году в п. Пронино в г. Смоленске данная котельная была реконструирована за счет средств инвестора, в настоящее время функционируют в нормативном режиме, и обеспечивает население отоплением и горячим водоснабжением».

Это как? В администрации города «одна рука не ведает, что творит вторая»? Сами подали заявку, сами отказались «за ненадобностью»? Хорошо, там вы нашли инвестора, но заменить объект другим что мешало?

«Попыток заменить этот объект другим, например, строительством котельной для теплоснабжения жилого дома по улице Нахимова со стороны администрации города предпринято не было», — уточнили в обладминистрации.

А от участия в 2019 году в федеральной адресной инвестиционной программе по строительству или реконструкции объектов капитального строительства (Смоленская область получит средства федерального бюджета в размере 500 млн рублей) администрация Смоленска и вовсе отказалась.

«В рамках данной программы администрация изначально планировала в 2019 году строительство ливневой канализации по ул. Окопная стоимостью 10 млн рублей. Однако позже уведомила об отказе участия в федеральной адресной инвестиционной программе. Предложений по финансированию строительства котельной для теплоснабжения жилого дома по улице Нахимова также не поступило. Хотя Администрация региона настаивала на включение этого объекта в программу, на что был получен ответ о реализации данного проекта за счет средств местного бюджета, а позднее за счет инвестора», — пояснили в администрации области.

В итоге, в 2019 году в реализации федеральной адресной инвестиционной программы примут участие десять районов: Вяземский (планируется выделить 131,42 млн рублей); Угранский (54,6 млн); Демидовский (5,21 млн); Холм–Жирковский (12,29 млн); Рославльский (на строительство водопровода в Рославле планируется выделить 33,46 млн); Сычевский (28,91 млн); Руднянский (23,67 млн); Смоленский (179,47 млн); Краснинский (20,28 млн) и Гагаринский (10,68 млн).

Но город Смоленск в эту федеральную программу даже «волоком втащить» не удалось. Это как вообще понимать? Намеренный саботаж или полная неспособность городской власти решать проблемы города? «Назло» кому вы это делали, господин Соваренко? Кого «наказывали»?..

«Пишу спеша куда–то, торопливо»

17 декабря небезызвестный федеральный телеграм–канал #Кремлёвский_безБашенник со ссылкой на свои источники в ФСБ опубликовал скандальную информацию о связях Соваренко с «поставленным» им на СМУП «Заднепровский продовольственный рынок» Валерием Баржеевым.

Информация буквально «взорвала» соцсети. Сам Соваренко весь день хранил гробовое молчание на сей счет, попытки получить какой–либо комментарий оказались бесплодными.

А ближе к ночи мэр на своей страничке ВКонтакте опубликовал ссылку на «ручную группу» (которую он ранее продвигал) в тех же соцсетях. Пост начинался довольно нервно (с использованием капслока): «ПРЕДАДУТ ЛИ ДЕПУТАТЫ ГОРСОВЕТА ИНТЕРЕСЫ ЖИТЕЛЕЙ СМОЛЕНСКА? Узнаем 21 декабря».

Уже утром следующего дня на сайте городской администрации появилось «открытое письмо от смолян», в котором они «просят депутатов городского Совета не поддерживать инициативу губернатора Алексея Островского и не голосовать против действующего Главы города Смоленска Владимира Соваренко».

Если внимательно изучить весь текст этого «письма от смолян», сложно не прийти к выводу, что писалось оно в недрах городской администрации и чиновниками же этой самой администрации.

Составители «письма от народа», видимо, так торопились, что не подумали о том, что написано оно абсолютно на чиновничьем языке. И даже «Глава города» — с большой буквы, как положено в официальном документообороте.

Весьма забавно выглядели и попытки «достучаться» до депутатов, которые скорее напоминали попытки «надавить»:

«Уважаемые депутаты Смоленского городского Совета». Обращаются к Вам десятки Ваших избирателей, жителей различных избирательных округов города Смоленска», — это, видимо, чтобы каждый депутат понял, что среди этих «десятков избирателей», подписавших письмо, может быть и житель его округа.

Ну а далее шёл традиционный набор для подобного рода писем «от народа»: «жители Смоленска возмущены», «жители Смоленска не верят» и, конечно же, про «Соваренко В. А., защищающего интересы жителей города Смоленска».

Примечательно, что «жителей Смоленска», оказывается, «волновал» даже тот факт, что Администрация Президента не стала грудью на защиту «нерукопожатного» мэра: «Интересно, что Администрация Президента РФ не стала активно вмешиваться в имеющийся конфликт губернатора и Главы», — да–да, «губернатора» — с маленькой, а «Главы» — с большой буквы.

Словом, если кто следил за страничкой Соваренко в соцсети, могут сопоставить текст данного «открытого письма» с его, Соваренко, постами и сами сделать вывод относительно того, кто на самом деле писал письмо «от жителей Смоленска».

Кстати, на страничке мэра ВКонтакте депутаты (с поименным перечислением фамилий) уже объявлены «предателями» — опять же, надо полагать, от имени «смолян».

Кинувшись на защиту интересов своего то ли «приятеля», то ли «почти родственника», глава города, как нам представляется, снова вышел за рамки закона.

Хотелось бы получить ответ прокуратуры — не явится ли предметом ее пристального внимания размещение на официальном сайте администрации города Смоленска вот такого пассажа:

«Если Вы не хотите, чтобы Заднепровским рынком владели представители Кавказских республик (…), то мы просим Вас проголосовать против инициативы губернатора».

Нет ли здесь разжигания национальной розни?

Скрин письма, размещенного на сайте администрации города, мы сохранили. Чтобы не искушать «Соваренко и Ко» внести изменения в письмо, якобы написанное «жителями Смоленска».

Скандал с… самим собой

Мы, конечно, не психологи, но наблюдая за ответной реакцией Соваренко на все скандальные ситуации, возникающие с его «легкой» руки, можем констатировать одно. На протяжении многих месяцев на городских планерках,  в личных беседах и на своей страничке в соцсетях Соваренко играл роль «незаслуженно обиженного страдальца». По его собственному признанию, критику в свой адрес он читал регулярно и… «смеялся». Так, наверное, и бывает с теми, кто считает, что «вся рота идет не в ногу».

Последнее время, правда, мэрский «смех» уступил место «истерике». Во всех своих бедах Соваренко принялся отчаянно «винить» губернатора Островского. Видимо, клиповость мышления мешала ему воспринять картину целиком и понять, что из–за своей «упертости» и нежелания признавать и исправлять свои ошибки он оказался один «против всех».

За что и поплатился. Должностью.